新時(shí)期加快山丹縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

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1、新時(shí)期加快山丹縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策　　摘要：多年以來(lái)，山丹縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“搶抓機(jī)遇、培育特色、能人帶動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”的總體思路，以“抓項(xiàng)目、促發(fā)展、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”為主線，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)能人帶動(dòng)戰(zhàn)略，使縣域經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。關(guān)鍵詞：山丹經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大舉足輕重。只有占全國(guó)國(guó)土面積94%，占全國(guó)總?cè)丝?3%的縣域經(jīng)濟(jì)得到了充分發(fā)展，才具備全面建設(shè)小康社會(huì)的基本條件，否則，一切都是空談。因此，找準(zhǔn)發(fā)展思路，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)增強(qiáng)區(qū)域綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)地方改革開(kāi)

2、放和社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)作用和戰(zhàn)略意義。就山丹而言，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須在全市、全國(guó)市場(chǎng)的大背景下客觀把握縣情，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展思路，強(qiáng)化對(duì)策措施，實(shí)現(xiàn)快速可持續(xù)發(fā)展。一、山丹縣基本縣情9山丹縣下轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，115個(gè)行政村，6個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?0萬(wàn)。如何實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，是歷屆縣委、政府十分重視和不斷探索的重要課題。多年以來(lái)，山丹縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“搶抓機(jī)遇、培育特色、能人帶動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”的總體思路，以“抓項(xiàng)目、促發(fā)展、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”為主線，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)能人帶動(dòng)戰(zhàn)略，使

3、縣域經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。2010年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成28.5億元，增長(zhǎng)13%。固定資產(chǎn)投資完成15.56億元，增長(zhǎng)39%。大口徑財(cái)政收入完成1.56億元，增長(zhǎng)21.2%。一般預(yù)算收入完成7280萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.74%。財(cái)政支出完成9.3億元，增長(zhǎng)45.86%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到6.13億元，增長(zhǎng)18.03%。城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增加724元，達(dá)到10005元。農(nóng)民人均純收入達(dá)到5405元。二、三產(chǎn)業(yè)比重有所提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。二

4、、山丹縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題（一）思想觀念落后9近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，山丹縣廣大干部群眾的思想觀念發(fā)生了較為深刻的變化，但一些陳舊落后的觀念和意識(shí)還在一定程度上支配著人們的思想和行動(dòng)，成為影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。當(dāng)前，小富即安、不富也安的小農(nóng)意識(shí)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的行政觀念、官本位思想仍大有市場(chǎng)，一些干部和群眾對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不到位，不善于搶抓機(jī)遇，不能敢為人先，主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行動(dòng)不多，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的辦法少，想發(fā)展、求發(fā)展、促發(fā)展的氛圍不濃。如近兩年來(lái)為鼓勵(lì)發(fā)展民

5、營(yíng)經(jīng)濟(jì)，激活民間資本，山丹縣在促進(jìn)種、養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展方面相繼出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，但民間的投資熱情仍然較低。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理與發(fā)達(dá)縣相比較，山丹縣的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣而且經(jīng)濟(jì)總量小、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展不突出、經(jīng)濟(jì)外向度低，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯不合理。從三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第二、三產(chǎn)業(yè)比重明顯偏小，一產(chǎn)比重較大，工業(yè)尚未形成支柱和規(guī)模，第三產(chǎn)業(yè)“散、亂、差”；從所有制結(jié)構(gòu)看，國(guó)有集體經(jīng)濟(jì)所占比重大，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，支柱產(chǎn)業(yè)單一，主要靠煤、電等資源產(chǎn)業(yè)，科技含量不高，技術(shù)進(jìn)

6、步緩慢；從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，主要產(chǎn)品以能源、初級(jí)礦產(chǎn)品和基礎(chǔ)原材料為主，資源開(kāi)發(fā)利用程度不高，而且大部分存在加工層次低、品種少、附加值不高等弊端：從管理層次看，企業(yè)現(xiàn)代管理制度不健全，管理水平不高。（三）基礎(chǔ)設(shè)施條件差9山丹地域偏僻，交通、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展整體滯后。目前基礎(chǔ)設(shè)施條件仍然遠(yuǎn)不及其他發(fā)達(dá)縣，并且差距還在繼續(xù)拉大，這些都成為縣域發(fā)展的重要障礙。一方面在有限的經(jīng)濟(jì)總量與拮據(jù)的財(cái)力狀況下，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府仍然首先要擠出資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根本無(wú)力拿出更多的資金發(fā)展經(jīng)

7、濟(jì)，財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力低，影響了縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)和量的提升；另一方面由于區(qū)位劣勢(shì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏投資競(jìng)爭(zhēng)力，使得開(kāi)放發(fā)展和招商引資的難度加大，大型項(xiàng)目難以落戶。（四）支柱產(chǎn)業(yè)的薄弱近年來(lái)，山丹縣提出并實(shí)施了河西節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、文化大縣、旅游大縣和通道經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的發(fā)展戰(zhàn)略，縣內(nèi)涌現(xiàn)了一批民營(yíng)企業(yè)，但受長(zhǎng)期以來(lái)短缺經(jīng)濟(jì)和重復(fù)建設(shè)的影響，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏鮮明個(gè)性，產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，并停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)上，工業(yè)企業(yè)少而不大，土特品種多而不優(yōu)，龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品少，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，知名度、市場(chǎng)影響力、

8、輻射范圍十分有限，沒(méi)有規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)效益，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力較弱，資源優(yōu)勢(shì)很難轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。（五）市場(chǎng)發(fā)育的制約9縣域市場(chǎng)的發(fā)育是縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵，然而山丹縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，市場(chǎng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的調(diào)節(jié)作用遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。一方面是市場(chǎng)主體發(fā)育遲緩，縣域各類企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，技術(shù)水平低，經(jīng)營(yíng)管理不善，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，難以將縣域的資源優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)