以點(diǎn)帶面積極探索

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1、以點(diǎn)帶面積極探索推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作開展欒城縣人口計(jì)生局欒城縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)欒城縣轄7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，173個(gè)村，已婚育齡婦女66739人。今年以來，我們緊緊圍繞以民為本、依法管理、基層自治的工作理念，積極穩(wěn)妥地開展了誠(chéng)信計(jì)生試點(diǎn)工作，走出了一條發(fā)揮村級(jí)作用、村民積極參與的誠(chéng)信計(jì)生發(fā)展之路，提升了人口計(jì)生工作管理水平。一、典型引路，分步實(shí)施，扎實(shí)開展誠(chéng)信計(jì)生工作我們堅(jiān)持循序漸進(jìn)，典型引路，分步實(shí)施的方法，首先在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇了工作基礎(chǔ)較好、“兩委’’班子堅(jiān)強(qiáng)有力、群眾威信較高、計(jì)生專職隊(duì)伍過硬的14個(gè)村，確定為誠(chéng)信計(jì)生試點(diǎn)村，闖出了“五措并舉’’促落

2、實(shí)的路子。(一)宣傳動(dòng)員促落實(shí)。我縣誠(chéng)信計(jì)生試點(diǎn)村確定后，堅(jiān)持以宣傳為先導(dǎo)，通過農(nóng)村廣播、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、明白紙、手機(jī)短信等多種形式加強(qiáng)宣傳，讓群眾全面了解誠(chéng)信計(jì)生的優(yōu)勢(shì)，明白參與誠(chéng)信計(jì)生的好處，調(diào)動(dòng)群眾參與誠(chéng)信計(jì)生的積極性。柳林屯鄉(xiāng)范臺(tái)村把誠(chéng)信計(jì)生宣傳與為草莓種植戶提供信息、技術(shù)、種子、化肥、貼息貸款結(jié)合在一起，在發(fā)放草莓種子、化肥、貼息貸款的同時(shí)，入戶發(fā)放誠(chéng)信計(jì)生宣傳材料，面對(duì)面講解開展誠(chéng)信計(jì)生的好處，調(diào)動(dòng)了群眾參與的積極性。與此同時(shí)，縣人口計(jì)生局和計(jì)生協(xié)分別在欒城鎮(zhèn)北石碑村、冶河鎮(zhèn)軍家營(yíng)村及柳林屯鄉(xiāng)范臺(tái)村組織召開了群眾動(dòng)員大會(huì)，對(duì)這

3、幾個(gè)試點(diǎn)村的群眾進(jìn)行了全面的思想動(dòng)員，積極引導(dǎo)群眾加入到誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)中。無(wú)縫式的宣傳使誠(chéng)信計(jì)生家喻戶曉，深入人心。(二)民主選舉凝民意。試點(diǎn)村圍繞尊重群眾主體地位要求，按百戶村民設(shè)立一名誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)的原則，以原來的計(jì)生小組長(zhǎng)和會(huì)員小組長(zhǎng)為主要候選人，分別召開村民代表會(huì)議和村民大會(huì)，通過無(wú)記名投票的方式，選舉產(chǎn)生了誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)，健全完善了村級(jí)誠(chéng)信計(jì)生組織網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，組織試點(diǎn)村協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)、誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)和誠(chéng)信計(jì)生戶講經(jīng)驗(yàn)、談體會(huì)，相互借鑒學(xué)習(xí)，明確誠(chéng)信計(jì)生的內(nèi)涵、工作程序等，提高了村級(jí)管理人員的實(shí)際工作能力。(三)專題培訓(xùn)明方向。為明

4、確誠(chéng)信計(jì)生的努力方向和工作目標(biāo)，我們對(duì)試點(diǎn)村的支部書記、村委會(huì)主任、協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)、誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)進(jìn)行了三期誠(chéng)信計(jì)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行了集中考試和業(yè)務(wù)拉練。與此同時(shí)，通過組織誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)和村民代表反復(fù)討論，對(duì)原有的《村民自治章程》、《計(jì)劃生育村規(guī)民約》進(jìn)行了完善，增添了“政府誠(chéng)信、群眾守信”雙向承諾內(nèi)容，制定了《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書》和《計(jì)劃生育誠(chéng)信書》。(四)簽訂協(xié)議明權(quán)義。《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書》和《計(jì)劃生育誠(chéng)信書》，代表了廣大村民的意愿，明確了村民在誠(chéng)信計(jì)生工作中享有的權(quán)益和應(yīng)遵守的義務(wù)，在簽訂《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書》和《計(jì)劃生

5、育誠(chéng)信書》過程中，通過采取干部、黨員、計(jì)生協(xié)會(huì)員帶頭宣傳，帶頭參加誠(chéng)信計(jì)生小組，帶頭簽訂承諾書的辦法，帶動(dòng)群眾主動(dòng)參與，出現(xiàn)了有的外出務(wù)工的育齡群眾還委托家人向村委表達(dá)參加誠(chéng)信計(jì)生組、簽訂協(xié)議的意愿的良好氛圍。目前，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14個(gè)誠(chéng)信計(jì)生試點(diǎn)村有5300多名育齡群眾簽訂了誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書和計(jì)劃生育誠(chéng)信書。(五)公開透明細(xì)運(yùn)作。我縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14誠(chéng)信計(jì)生試點(diǎn)村，全部建立了誠(chéng)信計(jì)生公開欄，做到人口計(jì)生內(nèi)容公開及時(shí)，群眾明白。同時(shí)，村村建立高標(biāo)準(zhǔn)的瓷磚壁畫宣傳一條街，大力開展了生育政策知識(shí)早知道宣傳服務(wù)活動(dòng)，真正把相應(yīng)的生育政策知識(shí)交給了育

6、齡群眾；實(shí)行誠(chéng)信計(jì)生監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)本村有威望的老黨員、家族長(zhǎng)擔(dān)任誠(chéng)信計(jì)生監(jiān)督員、評(píng)議員，定期聽取誠(chéng)信計(jì)生執(zhí)行情況，及時(shí)提出意見、建議。另外，對(duì)每家每戶建立了誠(chéng)信計(jì)生個(gè)人檔案，對(duì)執(zhí)行計(jì)劃生育情況一一記錄下來，實(shí)行一季度一匯總考評(píng)，半年一評(píng)比，對(duì)評(píng)比出的誠(chéng)信計(jì)生先進(jìn)戶，進(jìn)行掛牌命名，對(duì)不履行《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書》和《計(jì)劃生育誠(chéng)信書》的村民，組織誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)和村民代表上門開展守信教育活動(dòng)，提高了村民知榮辱、守誠(chéng)信的自覺性。二、加強(qiáng)指導(dǎo)，落實(shí)制度，確保誠(chéng)信計(jì)生有序運(yùn)行為從根本上解決強(qiáng)迫命令、流于形式現(xiàn)象的發(fā)生，把誠(chéng)信計(jì)生工作引向村級(jí)自愿、村民

7、自覺、主動(dòng)參與、依法管理的發(fā)展軌道，我們注重從村級(jí)基礎(chǔ)入手，加強(qiáng)管理，確保了試點(diǎn)村誠(chéng)信計(jì)生健康發(fā)展。(一)利益推動(dòng)?？h鄉(xiāng)分別制定出臺(tái)了《關(guān)于開展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)實(shí)施方案》、《關(guān)于誠(chéng)信計(jì)生試點(diǎn)村考核辦法》和《全面落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育優(yōu)惠政策的實(shí)施意見》，確立了一年抓試點(diǎn)，兩年抓推廣，三年上水平的工作目標(biāo)和方向。對(duì)誠(chéng)信計(jì)生試點(diǎn)村的村支部書記、村委會(huì)主任、村計(jì)生專干、誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行月考評(píng)，與干部績(jī)效直接掛鉤，年終按本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額提高一個(gè)檔次，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；試點(diǎn)村的一年四季生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)根據(jù)村情由村民自定時(shí)間，邀請(qǐng)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生

8、育技術(shù)人員到場(chǎng)服務(wù)；對(duì)計(jì)劃生育戶的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實(shí)情況全部公開，由群眾相互監(jiān)督。另外，全縣14個(gè)誠(chéng)信計(jì)生試點(diǎn)村因村制宜，制定了本村誠(chéng)信計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠辦法，如柳林屯鄉(xiāng)范臺(tái)村對(duì)誠(chéng)信計(jì)生戶優(yōu)先提供草莓、蔬菜種植技術(shù)、信息