實(shí)行耕地保護(hù)的意義、措施和途徑

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1、實(shí)行耕地保護(hù)的意義、措施和途徑推薦答案保護(hù)耕地的意義是由耕地的重要性所決定的。首先，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，工業(yè)特別是輕工業(yè)的原料主要來源于耕地；其次，耕地是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，耕地為農(nóng)村人口提供了主要的生活保障，是城市居民生活資料的主要來源。我國是有12億多人口的大國，人均占有的耕地面積僅1.59畝，只占世界人均耕地的44%，而且隨著人口的不斷增加，人均耕地在未來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)還會(huì)進(jìn)一步減少。所以，在我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，必須采取世界上最嚴(yán)格的措施，對(duì)耕地進(jìn)行特殊保護(hù)，穩(wěn)定一定的耕地面積，不斷提高耕地質(zhì)量。否則，別無出路，也沒有選擇。耕地

2、保護(hù)措施一、堅(jiān)持土地用途管制制度土地用途管制制度是《土地管理法》確定的加強(qiáng)土地資源管理的基本制度。通過嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途和土地利用計(jì)劃的安排使用土地，嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地特別是耕地，實(shí)現(xiàn)土地資源合理配置，合理利用，從而保證耕地?cái)?shù)量穩(wěn)定二、強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡管理耕地占補(bǔ)平衡制度，是保證耕地總量不減少的重要制度推廣實(shí)行建設(shè)占用耕地與補(bǔ)充耕地的項(xiàng)目掛鉤制度，切實(shí)落實(shí)補(bǔ)充耕地的責(zé)任、任務(wù)和資金；加強(qiáng)按項(xiàng)目檢查核實(shí)補(bǔ)充耕地情況，確保建設(shè)占用耕地真正做到占一補(bǔ)一；推進(jìn)耕地儲(chǔ)備制度的建立，逐步做到耕地的先補(bǔ)后占；強(qiáng)化耕地的占補(bǔ)平衡管理，這是耕地保護(hù)的最有效

3、途徑之一。三、嚴(yán)格耕地保護(hù)執(zhí)法四、嚴(yán)格執(zhí)行城市用地規(guī)模審核制度嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)用地規(guī)模，實(shí)行用地規(guī)模服從土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目服從城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的“雙重”管理，充分挖掘現(xiàn)有建設(shè)用地潛力，逐步實(shí)現(xiàn)土地利用方式由外延發(fā)展向內(nèi)涵挖潛轉(zhuǎn)變，才能切實(shí)保護(hù)城郊結(jié)合部的耕地資源。五、建立有效的土地收益分配機(jī)制建立有效的土地收益分配機(jī)制，關(guān)鍵是要認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，確保新增用地的有關(guān)費(fèi)用按標(biāo)準(zhǔn)繳足到位，使新增用地特別是占用耕地的總費(fèi)用較以往真正有大幅度的提高，從而抑制整個(gè)建設(shè)用地的擴(kuò)張。因此，一是要嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》確定的征地費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和耕地開墾費(fèi)

4、標(biāo)準(zhǔn)；二是要執(zhí)行好財(cái)政部與國土資源部聯(lián)合發(fā)布的《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》，確保足額、及時(shí)收繳；三是要建立保護(hù)耕地利益獎(jiǎng)懲和補(bǔ)償制度。六、建立耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)首先應(yīng)著眼于地面人工監(jiān)測系統(tǒng)，主要是：①加強(qiáng)完善土地變更登記，及時(shí)匯總，及時(shí)輸入，這是信息庫更新的重要來源；②建立合理的觀察網(wǎng)，進(jìn)行定期觀察或定點(diǎn)固定觀察；③建立自上而下校核和自下而上反饋的信息傳輸體系，以便不斷地獲取和檢驗(yàn)信息。同時(shí)，應(yīng)充分應(yīng)用現(xiàn)代遙感等高新技術(shù)，及時(shí)監(jiān)測耕地變更狀況，尤其是城市周圍的耕地利用情況，為耕地保護(hù)決策和執(zhí)法檢查提供科學(xué)依據(jù)。七、引入耕地保護(hù)的社會(huì)監(jiān)

5、督機(jī)制耕地保護(hù)途徑近幾年來，我國政府對(duì)土地加大了管理力度，完善了土地宏觀調(diào)控體系，《全國土地開發(fā)整理規(guī)劃》已與2002年完成，實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，提高其土地質(zhì)量，對(duì)城市土地實(shí)行總量控制，基本農(nóng)田實(shí)行五不準(zhǔn)，采取嚴(yán)厲的措施整頓土地市場，2003年撤消開發(fā)區(qū)3763個(gè)，收到了一定的成效。但是，由于人們認(rèn)識(shí)不一，亂占、亂批、濫用土地現(xiàn)象并沒有從根本上得到禁止，同時(shí)，因自然因素的影響，土地的質(zhì)量也在下降，為此，應(yīng)采取以下之措施。1.提高開發(fā)深度，保護(hù)耕地資源。首先，正確處理好建設(shè)與耕地保護(hù)的關(guān)系，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展占用耕地，理想的目標(biāo)是，以盡可能少的占用耕地面積，實(shí)

6、現(xiàn)高度集約化的土地利用，使有限的農(nóng)田綠地得以保存，從而滿足社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品增長的需要。非農(nóng)占用耕地的擴(kuò)大，在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)起飛的階段不可避免，強(qiáng)行禁止的政策只能導(dǎo)致本地本應(yīng)加快的城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程被人為地拖遲，關(guān)鍵是我們應(yīng)在建設(shè)過程中抵制亂征、亂占、濫用和浪費(fèi)撂荒耕地傾向。其次，要建立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃和管理。第三，編制基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，國家要建設(shè)，耕地要保護(hù)都是不以人們主觀意志為轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀必然。有效克服經(jīng)濟(jì)建設(shè)與耕地保護(hù)之間的矛盾，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃布局，是一種切實(shí)可行的對(duì)策選擇。一方面要編制和制定落實(shí)各類基本

7、農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃和耕地保護(hù)條例及有關(guān)政策，通過規(guī)劃和立法的方式劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。另一方面要編制國家建設(shè)與布局的總體規(guī)劃，在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)之外劃定開發(fā)區(qū)，對(duì)各類開發(fā)區(qū)的建設(shè)數(shù)量、區(qū)域布點(diǎn)、占地規(guī)模、功能結(jié)構(gòu)、開發(fā)性質(zhì)等進(jìn)行統(tǒng)一的界定。一切未納入統(tǒng)一規(guī)劃的都應(yīng)被視為非法而不予承認(rèn)與批準(zhǔn)，凡私自建立起來的堅(jiān)持予以取締。第四，改造舊城區(qū)，優(yōu)化城市土地資源配置。通過合理布局，改造舊城區(qū)，可以提高土地利用率和單位土地面積效益，擴(kuò)大城區(qū)的容量。2.優(yōu)化土地環(huán)境，全面發(fā)展經(jīng)濟(jì)。第一，著眼土地、山林、草地、水面、荒山的綜合治理，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)工作，滿足生態(tài)反饋的要求，在治理中

8、要林草先行，嚴(yán)格按照國家頒布的《退耕還林條例》執(zhí)行，對(duì)25度以上的耕地堅(jiān)決退耕還