環(huán)境刑法與生態(tài)利益探索.doc

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1、環(huán)境刑法與生態(tài)利益探索本文一、環(huán)境犯罪與環(huán)境刑法概述環(huán)境犯罪具有不同于普通刑事犯罪的諸多特性。第一,具有災(zāi)難性的危害后果。環(huán)境犯罪不僅破壞人類賴以生存的環(huán)境,而且危害人的生命、健康和財產(chǎn);不僅危害這一代人,而且很可能會危害下一代人。環(huán)境犯罪一旦發(fā)生,往往具有很大的危害面。第二,其運行時效不同于普通刑事犯罪。環(huán)境犯罪尤其是污染環(huán)境的犯罪,其危害后果往往具有長期潛伏性,危害行為與危害后果之間的關(guān)系不易察覺,其發(fā)案時間常常少則幾年,多則十幾年、二十幾年,而我國現(xiàn)行刑法典規(guī)定的大部分環(huán)境犯罪的追溯時效為10年,這很可能

2、會導(dǎo)致大量的環(huán)境污染犯罪得不到追溯。因此環(huán)境犯罪的追溯時效應(yīng)適當(dāng)延長。第三,環(huán)境犯罪具有高度的行政從屬性。環(huán)境犯罪能否成立,全部或部分地取決于其是否符合行政法的規(guī)定,甚至多數(shù)環(huán)境犯罪的構(gòu)成要件需要由其它環(huán)境行政法規(guī)的規(guī)定來填補?,F(xiàn)行刑法典對于環(huán)境犯罪的規(guī)定沒有有效地顧及到環(huán)境犯罪的特殊性,而實際上這也不可能做到。把環(huán)境犯罪規(guī)定到刑法典當(dāng)中,只是過多地注意到體系的邏輯性和完整性,卻忽視了環(huán)境犯罪的實際追溯效果。為了有利于追究環(huán)境刑事犯罪、便于司法操作,環(huán)境刑事立法在模式上應(yīng)當(dāng)具有獨立性。環(huán)境刑法作為刑法的一個子系

3、統(tǒng),基于環(huán)境犯罪的特殊性,它應(yīng)該有一個有別于其他類型犯罪系統(tǒng)的指導(dǎo)思想。對于環(huán)境刑法的指導(dǎo)思想,筆者認(rèn)為可以從環(huán)境刑法保護(hù)的法益的角度來構(gòu)架。人類社會發(fā)展到生態(tài)文明階段,傳統(tǒng)法律可以說已經(jīng)難以適應(yīng)變化的社會現(xiàn)實。環(huán)境刑法的法益,應(yīng)以集體公益保護(hù)為基礎(chǔ)。傳統(tǒng)上刑法法益以個人法益受侵害為防衛(wèi)的主要對象,我國現(xiàn)行環(huán)境刑事立法,大多數(shù)危害環(huán)境罪的成立均以對人的權(quán)益人身、財產(chǎn)造成實際損害為條件。環(huán)境犯罪的客體應(yīng)當(dāng)是環(huán)境權(quán)益,環(huán)境刑事立法應(yīng)該具有更強的獨立性。在目前環(huán)境保護(hù)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻,以城市為中心的環(huán)境污染仍然在加劇,并

4、向農(nóng)村蔓延,生態(tài)破壞范圍加大,我國環(huán)境刑法立法觀念應(yīng)由傳統(tǒng)的人本主義中心立法向人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展立法轉(zhuǎn)變。在52001年環(huán)境資源法國際研討會上,與會代表主張根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的時代要求,以/人類和生態(tài)共同利益0為中心作為價值觀念取代以/人類利益0為中心的傳統(tǒng)價值觀念,并進(jìn)而提出其法律價值取向應(yīng)由人與人的社會秩序向人與自然的生態(tài)秩序擴展,由代內(nèi)公平向代際公平邁進(jìn),由發(fā)展經(jīng)濟的絕對自由向相對自由推移,由對個人價值的承認(rèn)向?qū)ζ渌锓N種群價值的承認(rèn)拓展。生態(tài)經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為,/當(dāng)今時代世界經(jīng)濟的發(fā)展模式是不可持續(xù)的,生態(tài)與經(jīng)濟

5、的矛盾已成為當(dāng)代社會發(fā)展中的一對基本矛盾。0因此,人類想要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性,必然要遵循經(jīng)濟與生態(tài)相協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律,從生態(tài)學(xué)的角度保護(hù)環(huán)境,在立法中考慮環(huán)境要素,在經(jīng)濟運行中加入環(huán)境因素。二、生態(tài)利益的保護(hù)是環(huán)境刑法的本質(zhì)和目的5當(dāng)今世界的經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)及環(huán)境現(xiàn)狀,向環(huán)保法律體系提出了更高要求,加強刑法介入環(huán)境保護(hù)已成為歷史發(fā)展的必然。環(huán)境保護(hù)的目的是/為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境、防治污染和破壞環(huán)境資源、合理開發(fā)利用環(huán)境資源、保障人體健康、促進(jìn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展等。0歸根到底是對人與自然的保

6、護(hù)。注重自然生態(tài)系統(tǒng)價值以及人與生態(tài)和諧統(tǒng)一的目標(biāo)決定了在人與自然關(guān)系的領(lǐng)域中要有法律規(guī)則的介入,人與自然關(guān)系的秩序化和合法化已成為歷史和現(xiàn)實的雙重要求。環(huán)境資源具有多種功能,最主要的是經(jīng)濟功能和生態(tài)功能。在漫長的環(huán)境資源開發(fā)利用歷史中,人類一直關(guān)注其經(jīng)濟功能,在立法上表現(xiàn)為將環(huán)境資源作為財產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。隨著人類對環(huán)境資源認(rèn)識的深入,環(huán)境的生態(tài)功能開始得到重視,生態(tài)利益作為一種獨立的利益形態(tài)要求在立法上體現(xiàn)出來。至此,人類利益中原本被忽略的一個重要利益生態(tài)利益進(jìn)入了立法者的視野。環(huán)境刑事立法也開始發(fā)生了變化,具體

7、表現(xiàn)在以下兩個方面:一是將環(huán)境犯罪作為一類獨立的犯罪予以規(guī)范;二是將生態(tài)利益作為單獨的保護(hù)法益。這樣,環(huán)境刑事立法就從保護(hù)生命、健康和財產(chǎn)安全轉(zhuǎn)向生態(tài)安全,生態(tài)利益成為環(huán)境刑法的保護(hù)目標(biāo)。環(huán)境刑事立法的根本目的在于保護(hù)人體健康及經(jīng)濟活動所必須的環(huán)境條件,維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn),使生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)為良好的質(zhì)的狀態(tài),而這主要取決于對生態(tài)利益的保護(hù)。因此生態(tài)利益的保護(hù)才是環(huán)境刑法的本質(zhì)和目的。環(huán)境刑法對生態(tài)利益的保護(hù)首先體現(xiàn)在法益目標(biāo)的選擇上。環(huán)境犯罪主要表現(xiàn)為兩種形態(tài):即對環(huán)境的污染和對自然資源的破壞。污染環(huán)境犯罪侵害

8、的利益較為復(fù)雜,因為污染環(huán)境不單表現(xiàn)為對環(huán)境本身的損害,而且它還造成人身或財產(chǎn)損害,因此,對污染環(huán)境犯罪的立法來說,很多國家往往把生態(tài)利益和人身、財產(chǎn)利益均作為法益目標(biāo)。破壞自然資源的犯罪一般不直接造成人身傷害,但因資源固有的財產(chǎn)屬性,保護(hù)法益往往確定為生態(tài)和財產(chǎn)利益。但是,在幾個保護(hù)法益中,有一個基本法益的選擇問題。不同的基本法益選擇導(dǎo)致犯罪構(gòu)成設(shè)計上的不同和罪狀表述上的差異,從而決

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