落實建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

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1、落實建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專項行動工作方案為深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志重要批示指示精神和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，著力解決建筑施工企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）安全生產(chǎn)主體責任方面存在的依法履職不自覺、責任體系不健全、隱患排查治理不落實、管理制度不完善、安全基礎(chǔ)不扎實等突出問題和薄弱環(huán)節(jié),促使企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力不斷提升。根據(jù)《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專項行動工作方案〉的通知》（蘇建質(zhì)安[2016]444號）和《無錫市落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專項行動工作方案》（錫安[2016]14號）文件精神，經(jīng)研究決定，從2016年11月起至2

2、018年底，在全市開展為期三年的“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專項行動”，現(xiàn)制定方案如下:一、專項行動目標按照省住建廳、市安委會“一年全面啟動，二年強化落實，三年鞏固提升”的要求，以《安全生產(chǎn)法》為依據(jù)，推動企業(yè)自覺落實應當遵守的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、應當具備的安全生產(chǎn)條件、應當履行的安全生產(chǎn)法定職責、應當符合的國家標準和行業(yè)標準、應當承擔的法律責任，促進企業(yè)安全生產(chǎn)工作走上法制化、規(guī)范化、制度化軌道。有效預防和減少生產(chǎn)安全事故，為實現(xiàn)全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)打下堅實基礎(chǔ)。二、專項行動范圍和內(nèi)容—13—范圍：本地的所有建筑施工企業(yè)、在錫施工的外省市建筑施工企業(yè)。內(nèi)容：督促其落實《

3、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專項行動工作方案》各項要求，推進建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實“一必須五到位”：（一）必須依法生產(chǎn)經(jīng)營。建筑施工企業(yè)必須全面樹立法治觀念，把住法律“底線”，嚴格依法生產(chǎn)經(jīng)營。建筑施工企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動必須符合法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并應當依法取得建筑施工安全生產(chǎn)許可，同時按照資質(zhì)經(jīng)營范圍合法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴禁違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為，嚴禁違法分包，新建、改建、擴建工程建設(shè)項目嚴格執(zhí)行“三同時”管理規(guī)定。（二）安全責任到位。建筑施工企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，制定以主要負責人為核心的各層級、各部

4、門及各類人員的崗位安全生產(chǎn)責任制，全面落崗位責任制，制定各類安全責任的考核標準及獎懲制度。在領(lǐng)導班子成員和管理人員中實行安全生產(chǎn)“一崗雙責”，要強化安全管理力量，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)依法配備法定人員和人數(shù)，確保安全管理人員到位和管理到位。（三）安全投入到位。建筑施工企業(yè)應當按規(guī)定及時足額提取，設(shè)置專業(yè)帳戶實行?？顚Ｓ茫ＷC安全培訓教育、隱患排查治理、安全生產(chǎn)責任制考核獎勵、安全科技創(chuàng)新費用等安全生產(chǎn)的資金投入，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)條件。應當依法為全體從業(yè)人員購買勞保用品，按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定—13—為從事危險性工作的人員購買意外傷害險，切實履行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)社會責任。（四）安

5、全培訓到位。建筑施工企業(yè)應當按照國家規(guī)定定期對所屬人員進行安全生產(chǎn)培訓教育，建筑施工企業(yè)法人、主要負責人、技術(shù)負責人、分管安全負責人、專職安全員必須取得“安管人員”上崗證書；同時加強對新進人員、轉(zhuǎn)崗人員、新工藝人員要求進行有計劃的培訓教育；建筑施工特種作業(yè)人員應當接受建設(shè)行政主管部門組織的專業(yè)安全知識技能培訓，并取得建筑施工類特種作業(yè)操作證，方可上崗。（五）安全管理到位。建筑施工企業(yè)必須嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度管理、現(xiàn)場管理、建筑施工起重設(shè)備管理，落實各項安全檢查制度，扎實開展建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，積極推廣應用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，提升建筑施工企業(yè)本質(zhì)安全水平。全面組

6、織開展好安全技術(shù)交底工作，明確工作風險和安全狀況，落實防范治理措施。必須對所有重大危險源進行標識和公示，建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，落實安全管理措施。必須嚴格動火等級審批程序，避免建筑施工火災的發(fā)生。必須嚴格執(zhí)行危險性較大的分部分項工程施工方案論證程序，保證施工單位按照專家論證的方案進行施工。應當加強職業(yè)病危害防治，定期開展職業(yè)病危害因素檢測和現(xiàn)狀評價，切實保障職工身心健康權(quán)益。（六）應急救援到位。建筑施工企業(yè)應當加強應急管理，根據(jù)企業(yè)所從事的經(jīng)營范圍可能出現(xiàn)的事故，編制應急預案，建立應急救援機構(gòu)、組建救援隊伍、配備相應的應急救援設(shè)備物資。要定期組織綜合應急演練、專項應急演練，同時

7、—13—應當對員工開展經(jīng)常性的崗位應急處置措施的培訓和演練，提高應急響應能力，確保在發(fā)生事故后能及時高效處置，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三、專項行動進度安排（一）全面啟動階段（2016年11月至2016年底）。1、為確保建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專項行動有序有效的開展，我局成立了以主要領(lǐng)導為組長，分管領(lǐng)導為副組長，相關(guān)業(yè)務處室（單位）負責人為組員的工作領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)在質(zhì)安處。各縣(區(qū))建設(shè)主管部門要結(jié)合本地實際，組織制定落實建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專項行動實施方案，明確活