嘉興港探索海河海陸聯(lián)運(yùn)淺析.doc

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1、嘉興港探索海河聯(lián)運(yùn)淺析嘉興港的直接經(jīng)濟(jì)腹地為杭嘉湖平原，而杭嘉湖地區(qū)素有“江南水鄉(xiāng)”之稱，河流縱橫交錯(cuò)，湖漾星羅棋布，航道連片成網(wǎng)，水運(yùn)歷史源遠(yuǎn)流長，在綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中占有重要地位。至2006年底，該地區(qū)內(nèi)河航道里程達(dá)5280千米，杭、嘉、湖三市平均每100平方千米中有20千米內(nèi)河航道，嘉興市高達(dá)49.5千米。航道密度每平方公里達(dá)50公里，杭平申線等224條定級航道與上海、杭州、湖州等地的高等級內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)相通，通航里程達(dá)1936公里，占全省內(nèi)河航道總里程的18.6%，與上海市航道里程相當(dāng)，具有海河聯(lián)運(yùn)的獨(dú)特優(yōu)勢。內(nèi)河運(yùn)輸體系適宜于運(yùn)輸煤炭、礦

2、建材料、非金屬礦石等大宗散貨。從未來內(nèi)河運(yùn)輸發(fā)展趨勢分析，集裝箱運(yùn)輸前景十分廣闊。???就目前的河網(wǎng)體系來看，與嘉興港“一衣帶水”的內(nèi)河航道，獨(dú)山港區(qū)有黃姑塘和獨(dú)山海河直達(dá)南排樞紐，乍浦港區(qū)有乍嘉蘇航道，海鹽港區(qū)有長山河南排以及杭平申線等，通過這些河道，都能聯(lián)系到后方的杭嘉湖航道網(wǎng)。從嘉興港的陸域形狀來看，嘉興港岸線順直綿長，這一地域形狀，非常適合內(nèi)河網(wǎng)絡(luò)向嘉興港陸域的各點(diǎn)滲透，在2007年批復(fù)的《嘉興港總體規(guī)劃》中，獨(dú)山、乍浦、海鹽三大港區(qū)的后方陸域范圍內(nèi)，均配置有內(nèi)河作業(yè)區(qū)，并按吞吐量預(yù)測情況合理分布港池，各港區(qū)港池與內(nèi)河航道溝通，或者借助港

3、區(qū)外發(fā)達(dá)的內(nèi)河網(wǎng)絡(luò)溝通，據(jù)預(yù)測，到2020年，嘉興港內(nèi)河貨物吞吐量將達(dá)到1450萬噸，內(nèi)河泊位數(shù)將達(dá)到近100個(gè)。嘉興港海河聯(lián)運(yùn)體系的建成，將實(shí)現(xiàn)貨物流通的水水中轉(zhuǎn)，大大降低運(yùn)輸成本，發(fā)揮江南水鄉(xiāng)“水”的資源優(yōu)勢。逐步形成“客運(yùn)走公路，貨運(yùn)走水路”的交通運(yùn)輸新格局，進(jìn)一步擴(kuò)大嘉興港的輻射范圍。一、各級政府如何扶持海河聯(lián)運(yùn)1、貫徹航運(yùn)優(yōu)先開發(fā)原則，大力加強(qiáng)內(nèi)河航道建設(shè)目前，嘉興內(nèi)河航道總里程1946公里，每年完成嘉興市全社會貨運(yùn)總量的68.45%和貨物周轉(zhuǎn)總量的81.92%，但由于不具備大規(guī)模運(yùn)輸集裝箱貨物的條件，只能長期承擔(dān)建材、煤炭等大宗物資的

4、運(yùn)輸。與此同時(shí)，大量嘉興企業(yè)則要承擔(dān)高額的公路運(yùn)輸成本，輾轉(zhuǎn)上海等地運(yùn)送原材料和貨物。目前嘉興地區(qū)航道大部分都在四級航道及以下，通行船舶能力在500噸左右，如果加上集裝箱的海河短駁費(fèi)用就顯得優(yōu)勢不大，必須加大對航道的改造，對主要航道干線要做到千噸級三級航道的通航能力。政府要在水系開發(fā)過程中，始終貫徹水資源綜合利用的原則，把航運(yùn)作為河流開發(fā)的首要目的，同時(shí)兼顧防洪、灌溉等其他需求。政府要按照航道及船型的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在干線航道上游和支線航道采用梯級渠化，干線航道中下游采取整治和疏浚相結(jié)合的措施。內(nèi)河航道建設(shè)主要應(yīng)由政府出資，首先要繼續(xù)建立和完善海河聯(lián)運(yùn)

5、建設(shè)專項(xiàng)基金，逐步加大專項(xiàng)基金投入規(guī)模，以帶動地方配套資金投入?，F(xiàn)階段是水運(yùn)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，交通資金要統(tǒng)籌切塊用于水運(yùn)建設(shè)，采取“以路補(bǔ)水”方式，作為資金籌措的主渠道。其次要全面推廣“拼盤投資”模式，要根據(jù)航道既是重要的社會公益性基礎(chǔ)設(shè)施，又具有投資利益共享的特點(diǎn)，充分發(fā)揮政府和民營企業(yè)的積極性，通過宏觀調(diào)控來集中各涉水部門的優(yōu)勢資源、資金和政策，采取減免稅收等非直接性貨幣投入方式加大對航道建設(shè)的支持力度，要加大貸款力度，加快用市場化方式籌措海河聯(lián)運(yùn)建設(shè)資金。要建立多方參與、多種渠道、多樣方式的投融資體制，推行誰投資、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。2、以多

6、種形式支持內(nèi)河運(yùn)輸引導(dǎo)貨物向內(nèi)河航運(yùn)分流。為了完善鐵路、內(nèi)河運(yùn)輸條件，提高鐵路、內(nèi)河承擔(dān)的貨物運(yùn)輸量，達(dá)到減少公路運(yùn)輸?shù)膲毫?，從而減少交通對環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)交通與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。例如政府可以免征內(nèi)河航運(yùn)燃油稅、運(yùn)輸船舶航行費(fèi)等以外，還能推出更有影響力的新政策——征收公路通行費(fèi)，以此來進(jìn)一步引導(dǎo)貨流從公路向內(nèi)河或鐵路轉(zhuǎn)移。例如2005年1月1日起，德國開始對載重營業(yè)車輛征收以行駛距離為計(jì)算基礎(chǔ)的公路通行費(fèi)。這些政策的執(zhí)行，突出了水運(yùn)優(yōu)勢，提高了水運(yùn)競爭力，從而使運(yùn)輸方式得以更加合理地分工，交通運(yùn)輸資源得到更加合理的利用。推廣多式聯(lián)運(yùn)方式。著力推

7、行和普及多式聯(lián)運(yùn)方式，政府通過資金、土地等政策和計(jì)劃，支持貨運(yùn)中心的建設(shè)。在功能設(shè)計(jì)上，貨運(yùn)中心至少與兩種運(yùn)輸線路連接，而如果在地理位置和需求上有水路運(yùn)輸需求的情況下，則還包括內(nèi)河航運(yùn)條件。通過貨運(yùn)中心的建設(shè)和運(yùn)行，以及采取執(zhí)行法規(guī)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等其他措施，使內(nèi)河與其他運(yùn)輸方式之間實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)，成為綜合運(yùn)輸體系的有機(jī)構(gòu)成。鼓勵船舶結(jié)構(gòu)調(diào)整。政府通過水運(yùn)管理信息系統(tǒng)等市場監(jiān)管手段掌握運(yùn)輸市場動態(tài)，并及時(shí)采取措施引導(dǎo)和鼓勵內(nèi)河航運(yùn)船舶結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)運(yùn)力相對不足時(shí)，對船舶制造和中、小船主實(shí)行補(bǔ)貼，減免船用燃油稅、船舶航行稅、航標(biāo)費(fèi)、在港停泊費(fèi)等稅費(fèi)。當(dāng)運(yùn)力相

8、對過剩時(shí)，則給以拆船補(bǔ)貼，促使老舊船舶退出。船舶結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施可以推進(jìn)船舶大型化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，對維護(hù)內(nèi)河航運(yùn)市場穩(wěn)定、保持內(nèi)河航