淺議農(nóng)村公路建設(shè)-管理和養(yǎng)護(hù)

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1、淺議農(nóng)村公路建設(shè)管理和養(yǎng)護(hù)　　摘要：本文分析了農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)狀和問題，探討了相應(yīng)的解決措施。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；公路；建設(shè)；管理；養(yǎng)護(hù)中圖分類號(hào)：TE834文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：前言提高農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)水平，使農(nóng)村公路更好地服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的重大意義1、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是:“生產(chǎn)發(fā)展,生活富裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”不論是生產(chǎn)的發(fā)展,農(nóng)民的致富,都離不開公路這個(gè)平臺(tái)和載體,從近幾年農(nóng)村人口流動(dòng)趨向和農(nóng)村建房的

2、態(tài)勢(shì),呈現(xiàn)出了“山上居民往山下移,山下房屋往公路兩側(cè)移,有經(jīng)營能力的往小城鎮(zhèn)移”的“三移”現(xiàn)象。其遷移的導(dǎo)向主線是交通,如果交通便捷,那么改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展就有了保障。2、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理是擴(kuò)大內(nèi)需,拉動(dòng)消費(fèi)的有效途徑7我認(rèn)為,制約中國內(nèi)需啟動(dòng)的真正原因是民眾消費(fèi)視野不寬、消費(fèi)能力不強(qiáng)、消費(fèi)途徑不暢。如果我們能夠因地制宜,打造科學(xué)經(jīng)營農(nóng)村的交通理念,把農(nóng)村公路建好管好,一方面可以促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)人口、物資、資金的合理流動(dòng),實(shí)現(xiàn)民富;另一方面,民富后,因?yàn)榻煌l件的改善,社會(huì)交流的進(jìn)一步擴(kuò)大,相應(yīng)地刺

3、激民眾對(duì)農(nóng)用工具、交通工具、住房質(zhì)量等相關(guān)需求,從而牽動(dòng)各條產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,再反過來助推國強(qiáng)民富的發(fā)展進(jìn)度。3、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要前提中央一號(hào)文件指出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)公共資源向農(nóng)村傾斜性配置,通過公共產(chǎn)品的提供,縮小城鄉(xiāng)差別,破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題,專門就水電路氣房建設(shè)作為了具體安排,目的就是為了讓偏遠(yuǎn)的農(nóng)村農(nóng)民都能夠?qū)崒?shí)在在受惠到幾十年改革開放所帶來的改革成果。通過交通的擴(kuò)容提質(zhì),在農(nóng)村地區(qū)充分利用公共財(cái)政的陽光,加快農(nóng)村公路建設(shè),迅速形成車暢其流人暢其行的國、省、縣、鄉(xiāng)、村、組公路

4、路網(wǎng),從而促進(jìn)網(wǎng)內(nèi)人流、物流的健康有序大流動(dòng),真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。二、我國農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)存在的問題1、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平不高導(dǎo)致我國一些地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平不高的原因主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：7（1）農(nóng)村地區(qū)的特殊性以及土地使用方面的限制，因?yàn)樵诠方ㄔO(shè)過程中需要充分考慮到農(nóng)田、河流以及村莊等方面的影響，使很多農(nóng)村公路都是在以往存在的土路或者是砂石路的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)，故在建設(shè)方案和技術(shù)指標(biāo)的選擇方面都難以滿足基本公路建設(shè)規(guī)范的要求。（2）一些地方農(nóng)村公路的建設(shè)過程中，因技術(shù)水平不高仍然存在陡坡和危橋沒有得到較好地解決和改善等情

5、況；（3）由于技術(shù)資金都是依靠各級(jí)政府按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，但是各地具體的標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平參差不齊。2、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金不足目前，我國農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金都是依靠政府補(bǔ)助，這些資金在很多農(nóng)村地區(qū)往往只能滿足支付公路管理人員的工資，而無法進(jìn)行農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，尤其在養(yǎng)護(hù)方面，大部分農(nóng)村公路因資金欠缺而長期處于“失養(yǎng)”的狀態(tài)。3、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)機(jī)制不完善7在農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的管理機(jī)制不完善主要體現(xiàn)在養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)不健全、養(yǎng)護(hù)主體不到位、管理責(zé)任不清晰和缺乏有效養(yǎng)護(hù)模式等方面。養(yǎng)護(hù)機(jī)制不完善導(dǎo)致了有些農(nóng)村地區(qū)在公路養(yǎng)護(hù)水平較低，

6、其表現(xiàn)為很多道路路面修護(hù)和危橋改造等公路養(yǎng)護(hù)工作都被無期限的擱置、有些原本需要進(jìn)行定期性養(yǎng)護(hù)的農(nóng)村公路變成了季節(jié)性的養(yǎng)護(hù)等，這在很大程度上影響了農(nóng)村公路正常功能的發(fā)揮。三、農(nóng)村公路發(fā)展機(jī)制探索1、農(nóng)村公路的建設(shè)農(nóng)村公路的建設(shè)無疑是利國利民的好項(xiàng)目，這就要求我們?cè)诮ㄔO(shè)初期一定要做好切實(shí)合理的規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮，立足長遠(yuǎn)?？紤]到村鎮(zhèn)狀況，與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，充分考慮到當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)情況和自然狀況，因地制宜，實(shí)事求是，合理布局，統(tǒng)籌兼顧。同時(shí)注意切勿冒進(jìn)，要依據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和分階段重點(diǎn)，保質(zhì)保量的完成。盡最大努

7、力保證公路的使用壽命，務(wù)必將每一條農(nóng)村公路都建成“長壽工程”、“精品工程”和“放心工程”。盡可能的降低建設(shè)成本，做到“節(jié)約用地，節(jié)能降耗”，切實(shí)保護(hù)當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境。2、農(nóng)村公路管理7在建設(shè)養(yǎng)護(hù)活動(dòng)中，一要嚴(yán)格施工標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、耐久”的原則，要牢把工程質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。二要堅(jiān)持“政府支持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭、交通配合、群眾投工投勞”的原則，統(tǒng)籌安排，分級(jí)負(fù)責(zé)，全體動(dòng)員，全民動(dòng)手。三要定期按照標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)規(guī)范，集中人力、機(jī)械，突擊開展以清理水毀、處治翻漿，提高路面平整度、疏通排水、鋪備養(yǎng)護(hù)砂為主要內(nèi)容的農(nóng)村公路

8、養(yǎng)護(hù)活動(dòng)，同時(shí)，加大監(jiān)察力度，通過現(xiàn)場(chǎng)督察、跟蹤問效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。另一方面關(guān)于資金的投放和使用上，要嚴(yán)格資金管理，保證農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金真正的用到實(shí)處?？梢愿鶕?jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況建