淺議小城鎮(zhèn)建設(shè)中環(huán)境問題和其發(fā)展對策

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1、淺議小城鎮(zhèn)建設(shè)中環(huán)境問題和其發(fā)展對策　　摘要：小城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，而小城鎮(zhèn)建設(shè)中的掠奪性開發(fā)和粗放型管理為小城鎮(zhèn)帶來了諸多環(huán)境問題。本文以浙江省為例，分析了小城鎮(zhèn)發(fā)展中產(chǎn)生的環(huán)境問題，并就環(huán)境問題的解決和小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展提出了一些建議。關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；環(huán)境問題；浙江省；可持續(xù)發(fā)展中圖分類號：TU984.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A小城鎮(zhèn)建設(shè)中所產(chǎn)生的環(huán)境問題的實質(zhì)是人類與環(huán)境之間的關(guān)系產(chǎn)生了不平衡，這種不平衡的最顯著的表現(xiàn)就是小城鎮(zhèn)居民生存質(zhì)量的下降，以及生存質(zhì)量的下降所引起的人類生存危機(jī)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)及

2、城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下，研究解決小城鎮(zhèn)環(huán)境問題和實現(xiàn)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展理論與方法顯得極為重要。一、小城鎮(zhèn)建設(shè)中的環(huán)境問題概述改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展速度加快，浙江省經(jīng)濟(jì)依托小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了快速的發(fā)展，而與此同時，小城鎮(zhèn)建設(shè)所引起的資源問題、污染問題、生態(tài)問題也日益突出，成為阻礙小城鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。（一）主要環(huán)境問題分析1、土壤污染7因為城市污染的轉(zhuǎn)移和農(nóng)村自身所造成的污染，使土地受污染面積不斷增大，白色污染是因為農(nóng)用地膜和一次性塑料袋的廣泛采用，又沒有科學(xué)的回收利用措施造成的，塑料垃圾在土壤中破壞了

3、土壤結(jié)構(gòu)和通透性，對植物生長造成了不良影響，用填埋法對垃圾進(jìn)行處理，對土地資源在占有的同時造成極大破壞，填埋后垃圾中的有害物對土質(zhì)造成嚴(yán)重影響，對地下水也造成污染。此外，土地資源受污染的另一個原因是化肥、農(nóng)藥的過量使用，使土壤有機(jī)質(zhì)含量下降，土壤生態(tài)條件發(fā)生明顯變化，影響了植物的生長。2、水資源短缺、水污染水資源是否充足與小城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切關(guān)系。目前，浙江全省各水系流經(jīng)城鎮(zhèn)的局部河段造成了不同程度的污染，較為嚴(yán)重的是近岸海域環(huán)境的水質(zhì)，絕大部分環(huán)境功能區(qū)的水質(zhì)保護(hù)不達(dá)標(biāo)。3、農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴(yán)重

4、伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境承受的污染日益嚴(yán)重，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品問題的不斷出現(xiàn)，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展形成了阻礙。浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中每年化肥施用量高于全國平均使用水平，大大超過發(fā)達(dá)國家設(shè)置安全一上限。4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染7在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的迅速發(fā)展的形勢下，污染物的排放量也在劇增。水環(huán)境質(zhì)量更加惡化，浙江的某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的固體有害廢棄物在無任何防護(hù)措施的情況下，就近堆放在田間地頭，這些有害的廢棄物在雨水的沖淋下，對土壤和水體造成了嚴(yán)重污染。（二）環(huán)境問題產(chǎn)生原因分析1、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃不科學(xué)科學(xué)規(guī)劃是

5、小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性工作。目前，浙江小城鎮(zhèn)建設(shè)中普遍存在規(guī)劃不夠完善、不重視規(guī)劃延續(xù)性的問題，編制的規(guī)劃沒有得到有效實施；存在重復(fù)建設(shè)，小城鎮(zhèn)的內(nèi)部工業(yè)、商業(yè)等功能區(qū)分布混雜：各功能區(qū)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，資源的開發(fā)不合理，造成生態(tài)的嚴(yán)重破壞。小城鎮(zhèn)總體布局分散，呈現(xiàn)出小集中“大分散”的特征，無法形成集聚效益。2、生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識薄弱目前，有些領(lǐng)導(dǎo)或部門沒有正確認(rèn)識和重視環(huán)境保護(hù)工作，只注重追求短期經(jīng)濟(jì)效益，忽視了對“三廢”治理，另外，由于小城鎮(zhèn)人口的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)，其思想觀念、生活方式和衛(wèi)生習(xí)慣還需要

6、有一個長期的改善過程。3、環(huán)保投入低，治理資金不足7一些地方的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后于小城鎮(zhèn)建設(shè)的速度，小城鎮(zhèn)污水處理、收集能力相對較差，大多就近流入河道；小城鎮(zhèn)垃圾收集能力較差。環(huán)保投入少．投資渠道也不暢通，排污收費(fèi)不足，技改資金用于環(huán)保比例約達(dá)到國家規(guī)定的一半。4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)粗放型發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多因地制宜，就地取材，設(shè)點(diǎn)辦廠，其特點(diǎn)是“小而全，多而散”，在其發(fā)展過程中，往往要受到行政管轄區(qū)的多種限制，形成了較為分散的格局，大多是各鎮(zhèn)為政、各村為政，這就使相對集中的污染源，變成了交叉性面積污染。二、小城鎮(zhèn)建設(shè)

7、中的環(huán)境發(fā)展對策（一）優(yōu)化小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃我國小城鎮(zhèn)建設(shè)中最突出的問題就是小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃思想滯后。要解決小城鎮(zhèn)環(huán)境問題，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展就要首先優(yōu)化小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。主要包括：一7）人口規(guī)模規(guī)劃。即根據(jù)小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、資源條件、社會經(jīng)濟(jì)狀況等科學(xué)預(yù)測小城鎮(zhèn)人口規(guī)模，并有計劃地控制人口增長使之與小城鎮(zhèn)環(huán)境容量相適應(yīng)；二）土地利用規(guī)劃。我國大部分地區(qū)人多地少，浙江省也不例外，因而在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中應(yīng)合理利用土地，并對耕地進(jìn)行有效保護(hù)。因而政府應(yīng)結(jié)合小城鎮(zhèn)面積、規(guī)模、地形、

8、水文特征等合理利用土地和規(guī)劃建設(shè)，避免浪費(fèi)土地資源；三）環(huán)境污染防治規(guī)劃。要立足于小城鎮(zhèn)自身的經(jīng)濟(jì)實力，以小城鎮(zhèn)性質(zhì)為依據(jù)，以生態(tài)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)規(guī)律為指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境、水環(huán)境的實際，綜合防治，似防為主、防治結(jié)合。通過調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展方向、合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局、加強(qiáng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)等一系列措施。除此之外，小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中還應(yīng)做好生態(tài)功能分區(qū)、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、資源利用和保護(hù)規(guī)劃以及防災(zāi)規(guī)劃等，力求體現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的區(qū)域性、高效性、整體性。（二）