積極探索棉花質(zhì)量監(jiān)管新思路

《積極探索棉花質(zhì)量監(jiān)管新思路》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、積極探索棉花質(zhì)量監(jiān)管新思路　　黨的十八大報告中提出：“法治是治國理政的基本方式。要推進科學(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。完善中國特色社會主義法律體系，加強重點領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與文明執(zhí)法?！边@一論述，為纖檢工作履職盡責(zé)、完善執(zhí)法體系和棉花質(zhì)量監(jiān)督指明了新方向，也提出了新要求。思路要跟上新要求，充分認識棉花質(zhì)量監(jiān)管的重要性按照5“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)監(jiān)”的工作方針，以服務(wù)質(zhì)量振興為目標(biāo)，不斷加強能力建設(shè)，人才隊伍建設(shè)，認真分析解決棉花質(zhì)量監(jiān)管面臨的新形勢新問題。一是要提升宏觀質(zhì)量管理水平。要以深入貫徹黨的十

2、八大精神為基礎(chǔ)，拓寬視野，服務(wù)大局，主動做好與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的總體發(fā)展規(guī)劃。著力提升棉花質(zhì)量安全狀況的研判能力。加強轄區(qū)棉花質(zhì)量狀況的分析研究，從棉種選育的源頭做好指導(dǎo)服務(wù)工作。二是要繼續(xù)加強公檢質(zhì)量管理。強化檢驗技術(shù)人員的法制意識、責(zé)任意識和風(fēng)險意識，嚴(yán)格按照儀器化公證檢驗程序規(guī)范檢驗行為，保證公檢質(zhì)量。三是建立對加工企業(yè)的獎懲機制，引導(dǎo)和督促企業(yè)增強品牌意識。新棉上市前召開棉花質(zhì)量監(jiān)督工作會議，與企業(yè)簽訂質(zhì)量管理責(zé)任書，對履行質(zhì)量義務(wù)的先進企業(yè)給予一定的物質(zhì)獎勵，對履行質(zhì)量義務(wù)差的企業(yè)給予通報批評和相應(yīng)的處罰，并把先進企業(yè)的管理經(jīng)驗與其他企業(yè)共享。工作作風(fēng)跟上新變化，靠主

3、動作為加速改革步伐要用實際行動踐行“質(zhì)監(jiān)為民、科學(xué)公正，服務(wù)社會、以質(zhì)取勝”的質(zhì)監(jiān)理念。作為國家重要戰(zhàn)略物資的棉花，一舉一動都牽動著國家的經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。新疆作為國家主要產(chǎn)棉區(qū)之一，2013年度棉花檢驗量突破443萬噸，創(chuàng)歷史最高值。在檢驗量這樣大的情況下，如何把棉花公證檢驗工作與棉花質(zhì)量監(jiān)管緊密銜接，通過檢驗指導(dǎo)監(jiān)督，以監(jiān)督促檢驗、保質(zhì)量，是一個值得思考和探索的問題。一是通過檢驗過程和分析各企業(yè)檢驗數(shù)據(jù)，可以預(yù)判企業(yè)在加工環(huán)節(jié)是否存在混等混級加工，是否存在回潮率造假，取樣不規(guī)范等問題，檢驗人員可及時反饋監(jiān)督檢查組有針對性地進行突擊檢查。二是通過對重點企業(yè)不定期服務(wù)指導(dǎo)

4、，監(jiān)督檢查，可以提高企業(yè)質(zhì)量誠信意識，進一步規(guī)范公證檢驗中企業(yè)對條碼機的使用。三是對質(zhì)量信用等級差的企業(yè)進行階段性的跟蹤服務(wù)，把質(zhì)量問題和質(zhì)量違法行為扼殺在源頭，避免在收儲、放儲和用棉過程中的投訴現(xiàn)象發(fā)生。行動要跟上新任務(wù)，最大限度地防范違法行為的發(fā)生52013年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。目前，纖檢工作已深度融入新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，我們面臨著不斷拓展的纖維質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域、日趨復(fù)雜的市場競爭環(huán)境和日新月異的檢驗服務(wù)要求，任務(wù)更加繁重，責(zé)任更加重大。今年是國家棉花質(zhì)檢體制改革推行的第八年，新修定的棉花國家標(biāo)準(zhǔn)GB1103.1—2012也將于9月1日正式實施，一直以來備

5、受關(guān)注的品級指標(biāo)將被顏色級代替，至此棉花各項指標(biāo)將全面實行儀器化公證檢驗。在體制改革的7年中，棉花質(zhì)量監(jiān)管工作遇到諸多新問題、新挑戰(zhàn)，如公檢過程中的撕毀條碼、重復(fù)檢驗、樣品造假及執(zhí)法過程中取證難，無執(zhí)法依據(jù)等突出問題。5如何最大限度地杜絕以上問題，應(yīng)從以下幾方面入手：一是總結(jié)以往執(zhí)法工作中的經(jīng)驗及遇到的困難，從企業(yè)內(nèi)部收集企業(yè)造假的具體方式方法和證據(jù)，提煉出一套全系統(tǒng)通用的打假辦法，向相關(guān)部門建議修訂現(xiàn)行的《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》，建立對棉花公證檢驗過程中企業(yè)誠信缺失、條碼造假、樣品造假等行為的執(zhí)法依據(jù)。二是切實做好質(zhì)量監(jiān)管基礎(chǔ)性工作。在每年的質(zhì)量保證能力審查工作中，認真登記排查

6、企業(yè)的加工設(shè)備、條碼機、在線回潮設(shè)備以及收購加工能力，給每家企業(yè)建立一個電子身份證，隨時更新企業(yè)質(zhì)量動態(tài)，推動棉花加工企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，提升企業(yè)第一責(zé)任人質(zhì)量意識，將年內(nèi)不履行質(zhì)量義務(wù)、質(zhì)量誠信差的企業(yè)拉入黑名單作為重點監(jiān)管對象，對經(jīng)整改后仍無改善的加工企業(yè)建議相關(guān)部門吊銷其加工資格。三是針對條碼、樣品造假問題，采取突擊檢查或蹲點監(jiān)督檢查方式，對企業(yè)送檢的樣品采取小樣和棉包批批核對的方法。具體可以在拉取企業(yè)待檢樣品時，由檢驗機構(gòu)取樣員在對應(yīng)的檢驗批隨機抽取樣品拿回實驗室進行比對。還可以在突擊檢查過程中對企業(yè)留存的小樣和大包比對，使檢驗和監(jiān)督緊密結(jié)合，確定其樣品真實性。條碼造假

7、的源頭是對公檢結(jié)果不滿，撕毀條碼后重新補打條碼重新送樣，目的是想提高檢驗等級，其實還是變相的樣品造假，杜絕了樣品造假一定程度上便可制止條形碼造假。四是建立加工企業(yè)信息化管理平臺。與中棉公司協(xié)作，統(tǒng)一安裝轄區(qū)各棉花收購加工企業(yè)的收購加工軟件并與當(dāng)?shù)乩w檢部門共享，以便監(jiān)管部門隨時掌控企業(yè)收購加工情況，從一定程度上杜絕重復(fù)檢驗現(xiàn)象。五是努力實現(xiàn)公證檢驗密碼檢驗方式。建議中棉公司在條形碼設(shè)置上下功夫，送檢的條形碼上不顯示企業(yè)名稱、企業(yè)代碼，這種方式一定程度上可以杜絕刁難棉和人情棉。5“實