財(cái)政平衡與財(cái)政赤字財(cái)政政策論文經(jīng)濟(jì)學(xué)論文_3632

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1、論文范文　　題目：財(cái)政平衡與財(cái)政赤字財(cái)政政策論文經(jīng)濟(jì)學(xué)論文　編輯：小小　　　[內(nèi)容摘要]本文對于財(cái)政平衡及赤字，從理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的角度，自定義性的分析開始，作了分層次的通盤考察，涉及到赤字的口徑、比重、彌補(bǔ)方式、財(cái)政收支安排原則等等，并展開到財(cái)政平衡與社會(huì)總供求平衡關(guān)系的勾畫，以及財(cái)政赤字經(jīng)濟(jì)影響的分析，最終得出結(jié)論：財(cái)政赤字本身其實(shí)無所謂好壞，其在一定條件下可以成為一種財(cái)政政策工具，利用得當(dāng)可以對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極的影響。　　財(cái)政平衡與財(cái)政赤字　?。ㄒ唬┴?cái)政平衡與財(cái)政赤字的概念　　財(cái)政平衡是指財(cái)政收入與財(cái)政支出在總量

2、上相等。如大體相等，可稱為基本平衡。財(cái)政赤字是指財(cái)政支出大于財(cái)政收入的差額，會(huì)計(jì)上將其用紅字表示，所以稱為財(cái)政赤字。財(cái)政平衡和財(cái)政赤字通常按財(cái)政年度計(jì)算，我國的財(cái)政年度與日歷年度相同?！　∝?cái)政收入與財(cái)政支出之間的數(shù)量對比關(guān)系一般有三種情況，一是收支相等，也就是財(cái)政平衡；二是收大于支，即存在財(cái)政結(jié)余；三是支大于收，發(fā)生赤字。從我國和其他各國的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，在編制預(yù)算時(shí)，三種情況都可能出現(xiàn)，但預(yù)算執(zhí)行結(jié)果收支完全相等、分毫不差的情況幾乎沒有，不是收大于支，就是支大于收。因此，只要收支相差不多，就可以看作財(cái)政大體平衡?！　?/p>

3、（二）赤字與赤字預(yù)算　　財(cái)政赤字是一種統(tǒng)稱，出現(xiàn)財(cái)政赤字又可以分為兩種不同的情況，一種是編制預(yù)算時(shí)就是支出大于收入，留有一塊缺口，這是事先有計(jì)劃地安排的赤字，這種預(yù)算稱為赤字預(yù)算；另一種是預(yù)算安排中并沒有赤字或者赤字?jǐn)?shù)額很小，而在預(yù)算執(zhí)行過程中由于這樣或那樣的原因，使收入減少或支出擴(kuò)大，結(jié)果出現(xiàn)赤字或增加了赤字的數(shù)額，這種執(zhí)行中出現(xiàn)的赤字也稱決算赤字?！　☆A(yù)算是平衡的，決算出了赤字，一般來說只是個(gè)別年份因天災(zāi)或工作失誤等而造成的。而赤字預(yù)算則一般是和赤字政策相聯(lián)系的，因?yàn)橛心撤N需要，政府事先有計(jì)劃地安排了赤字的使用方

4、向，以達(dá)到刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)等目標(biāo)。　?。ㄈ╅L期平衡與當(dāng)年平衡　　一般講財(cái)政平衡，多指當(dāng)年的財(cái)政收支平衡。近幾十年來，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了長期平衡的觀點(diǎn)，他們認(rèn)為財(cái)政的運(yùn)行不是孤立的，而是要與經(jīng)濟(jì)周期相適應(yīng)，因此，追求財(cái)政平衡也不能只著眼于當(dāng)年，而應(yīng)著眼于長期的平衡，在一段時(shí)期內(nèi)，有些年份出現(xiàn)赤字，而另一些年份有結(jié)余，從整個(gè)時(shí)期來看，只要總量大體平衡，就可以認(rèn)為是財(cái)政平衡?！　。ㄋ模┴?cái)政赤字的不同口徑　　如何計(jì)算財(cái)政赤字的數(shù)額，不同國家使用的口徑有所不同，最常見的有以下兩種口徑：　　第一種：赤字（結(jié)余）：（經(jīng)常收

5、入+債務(wù)收入）-（經(jīng)常支出+投資支出+債務(wù)支出）　　這一公式又可表示為：赤字（結(jié)余）=（經(jīng)常收入-經(jīng)常支出-投資支出）+（債務(wù)收入-債務(wù)支出）　　這里首先明確一下公式中的概念：經(jīng)常收入是指政府通過稅收等法定渠道所取得的財(cái)政收入；經(jīng)常支出是發(fā)揮政府基本職能所安排的支出；投資支出是與固定資產(chǎn)形成直接有關(guān)的支出；債務(wù)收入包括國家在國內(nèi)外發(fā)行的債券收入、向國外或銀行的借款收入；債務(wù)支出是指還本付息的支出。顯然這一公式所表示的赤字就是我國通常所說的“硬赤字”，即國家通過舉債手段仍未能彌補(bǔ)上的入不敷出硬缺口。　　第二種：赤字（結(jié)

6、余）=經(jīng)常收入-經(jīng)常支出-投資支出　　按照這一口徑計(jì)算，如果出現(xiàn)了財(cái)政赤字，說明財(cái)政在其正常收入的數(shù)量規(guī)模之外，多支出了一部分資金，這部分資金通常是通過政府舉債來彌補(bǔ)的，也就是我們所說的“軟赤字”?！　∵@兩種口徑的差別就在于是否把年度債務(wù)收支計(jì)入正常財(cái)政收支的范圍。各國對債務(wù)收支的處理方法是不相同的，日本把國債收入列入國家歲入之中，而美國等西方國家大多不把公債收入作為正常的財(cái)政收入。1993年之前，我國是采用第一種口徑計(jì)算財(cái)政赤字的。1993年以后，已經(jīng)改為采用第二種口徑了（但在付息支出的處理上仍與西方通行口徑有差別

7、）?！　。ㄎ澹┲醒?、地方、全國財(cái)政赤字及赤字占GDP的比重　　多數(shù)國家的預(yù)算是分級編制的，中央政府預(yù)算中的赤字，稱為中央赤字；各地方匯總的地方預(yù)算中的赤字叫做地方赤字；全國財(cái)政赤字就是將中央預(yù)算和地方預(yù)算匯總后，將兩部分赤字（結(jié)余）相加后的全國總赤字。　　一般而言，各國中央財(cái)政出現(xiàn)赤字的情況很多，而地方財(cái)政出現(xiàn)赤字的情況很少。這是因?yàn)榈胤秸疀]有發(fā)行貨幣的權(quán)力，其借債能力也受到一定的限制，一旦出現(xiàn)赤字要通過以后年度壓縮支出或增加稅收來彌補(bǔ)。像美國，近十余年來聯(lián)邦政府幾乎年年是赤字，而州和地方政府則基本是略有結(jié)余的。按

8、照我國《預(yù)算法》的規(guī)定，地方政府在編制預(yù)算時(shí)是不能出現(xiàn)赤字的，在實(shí)踐中地方出現(xiàn)赤字的情況也比較少?！　『饬恳粋€(gè)國家財(cái)政赤字的多少、財(cái)政狀況的好壞，進(jìn)行財(cái)政赤字的年度間或國際間比較時(shí)，通常采用赤字額占GDP比重這一指標(biāo)?！　〕嘧诸~占GDP的比重，即是將赤字?jǐn)?shù)額與GDP進(jìn)行對比，它反映財(cái)政收支入不敷出的程度和財(cái)政穩(wěn)固狀態(tài)的區(qū)間。一般認(rèn)為這一指標(biāo)的警