淺議如何提高制度執(zhí)行力

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1、淺議如何提高制度執(zhí)行力  摘要如何提高制度執(zhí)行力,是地勘單位經(jīng)營(yíng)管理工作中面臨的一項(xiàng)重要課題。制度執(zhí)行力是決定企業(yè)成敗的一個(gè)重要因素,是21世紀(jì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力形成的關(guān)鍵。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,一個(gè)企業(yè)的制度執(zhí)行力如何,將決定企業(yè)的興衰。作為地勘單位應(yīng)如何提高制度執(zhí)行力呢?筆者就此作一些粗淺的分析和探討。關(guān)鍵詞制度執(zhí)行力;地質(zhì)勘探;企業(yè)制度中圖分類號(hào):D693.63文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1007-7316-(2014)02-一、目前地勘單位制度執(zhí)行力弱的表現(xiàn)在許多地勘單位,我們經(jīng)??梢钥吹竭@樣一種現(xiàn)象:?jiǎn)挝恢贫艘幌盗械囊?guī)章制度,裝訂或印制得很精美,但

2、職工卻將制度丟在抽屜里或僅僅掛在墻壁上供人欣賞,職工依然按照各自的習(xí)慣工作,各項(xiàng)規(guī)章制度得不到很好的執(zhí)行。5有群眾曾將制度執(zhí)行方面存在的問(wèn)題形象地歸結(jié)為“十大頑癥”:一曰對(duì)抗執(zhí)行,有令不行,有禁不止;二曰逃避執(zhí)行,推諉扯皮,推卸責(zé)任;三曰歪曲執(zhí)行,上有政策,下有對(duì)策;四曰附加執(zhí)行,加塞搭車,地方保護(hù);五曰盲目執(zhí)行,素質(zhì)不強(qiáng),能力平庸;六曰機(jī)械執(zhí)行,照抄照搬,唯上唯書;七曰選擇執(zhí)行,斷章取義,為我所用;八曰被動(dòng)執(zhí)行,不推不動(dòng),消極怠工;九曰越位執(zhí)行,貪?rùn)?quán)爭(zhēng)利,胡亂插手;十曰虛假執(zhí)行,以會(huì)議落實(shí)會(huì)議,以文件落實(shí)文件。二、制度缺乏執(zhí)行力的原因分析一是制度缺

3、乏可操作性。一些地勘單位在制定規(guī)章制度時(shí)沒(méi)有走群眾路線,把問(wèn)政于民視作可有可無(wú),更沒(méi)有對(duì)實(shí)際工作有一個(gè)全面、深入的了解和把握,充分考慮生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際需要,或閉門造車,或照本宣科,把別的企業(yè)的制度生搬硬套過(guò)來(lái),結(jié)果水土不服,可操作性低。缺乏可操作性的制度,主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面,一方面是過(guò)于突出制度的約束性,過(guò)于強(qiáng)調(diào)制度的物性,表現(xiàn)為過(guò)于細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)太高太嚴(yán)等。這樣要么使制度執(zhí)行起來(lái)十分困難,要么使制度執(zhí)行的成本非常大;另一方面是制定的制度過(guò)于籠統(tǒng),說(shuō)明不清,標(biāo)準(zhǔn)不明。執(zhí)行起來(lái)要么不知約束誰(shuí),誰(shuí)違反了制度,要么缺乏參照,自由裁量權(quán)過(guò)大。從有利

4、于執(zhí)行的“度”看,制度要實(shí)現(xiàn)寬與嚴(yán)、質(zhì)與量的辯證統(tǒng)一。5二是制度變化連續(xù)性不夠。制度是一定歷史時(shí)期、一定生產(chǎn)水平的產(chǎn)物,不得隨意更改和違背。但一些地勘單位在制定或出臺(tái)規(guī)章制度時(shí),非常不嚴(yán)謹(jǐn),沒(méi)有深入細(xì)致的調(diào)查研究、科學(xué)論證;有時(shí)僅憑個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的主觀判斷和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)來(lái)制定規(guī)章制度。致使所出臺(tái)的規(guī)章制度很難與實(shí)際情況相符,不得不在職工的質(zhì)疑和怨言聲中“朝令夕改”,缺乏相對(duì)穩(wěn)定性和連續(xù)性。三、怎樣提高制度執(zhí)行力一是要構(gòu)建好的制度,是制度有執(zhí)行力的重要前提。公共選擇管理理論認(rèn)為,在好的制度和制度環(huán)境下,壞人可以做好事,在壞的制度和制度環(huán)境下,好人可以做壞事。把制

5、度制定好,是制度有執(zhí)行力的重要前提。好的制度如何制定,筆者認(rèn)為制定的制度要切合實(shí)際,操作性強(qiáng)。避免徒有虛名,流于形式。一方面要學(xué)習(xí)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī),避免制度內(nèi)容與國(guó)家法律法規(guī)相沖突;另一方面要處理好普遍性和特殊性的關(guān)系,上級(jí)部門在制定制度時(shí),由于范圍廣,情況復(fù)雜,要照顧到面,考慮的是普遍適用性,相對(duì)來(lái)說(shuō)會(huì)原則一些。下級(jí)單位制定制度就要在上級(jí)普遍性制度的指導(dǎo)下,多考慮自身的特殊性,緊密結(jié)合本部門本單位的實(shí)際,從可操作性的角度,根據(jù)上級(jí)制度的精神實(shí)質(zhì)進(jìn)行細(xì)化、量化,增強(qiáng)制度的針對(duì)性和可操作性,提高執(zhí)行力;三是要充分發(fā)揮民主,必須本著公平、公正、公開(kāi)的原

6、則,在充分征求廣大職工群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上協(xié)商制定。規(guī)章制度公示既是保證職工群眾享有知情權(quán)的基礎(chǔ),也是保障該規(guī)章制度有效落實(shí)、實(shí)施的必要條件;四是制度出臺(tái)后要相對(duì)穩(wěn)定,避免朝令夕改。對(duì)確實(shí)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求的制度不能墨守陳規(guī),該及時(shí)修訂、完善或廢除的,要堅(jiān)決取締舊制度,確保制度不脫離實(shí)際。5二是加大宣傳教育力度,使得規(guī)章制度人人知曉。遵守制度的前提是要學(xué)習(xí)制度。目前存在的問(wèn)題是許多制度都是下發(fā)到基層單位領(lǐng)導(dǎo)手中的,由于種種原因,很難直接到達(dá)職工手中。這就給制度的執(zhí)行帶來(lái)了一定的難度。一方面,各單位負(fù)責(zé)人收到規(guī)章制度后,要及時(shí)深入基層,組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí),把

7、文件精神吃透,入心入腦,內(nèi)化為一種習(xí)慣;另一方面制度制定部門要充分利用現(xiàn)有的簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站等載體,及時(shí)把一些重要的、不涉及單位機(jī)密的文件及時(shí)刊登,方便職工閱讀學(xué)習(xí)。同時(shí),對(duì)于一些重要的文件,還可以成立宣講組,深入基層進(jìn)行宣講。5三是領(lǐng)導(dǎo)干部和制度執(zhí)行部門要以身作則,樹(shù)立制度的威信。領(lǐng)導(dǎo)干部作為制度的制定者,要以身作則,帶頭學(xué)習(xí)好、貫徹好、執(zhí)行好各項(xiàng)規(guī)章制度。要求別人不做的,自己堅(jiān)決不做,要求別人做的,自己首先要做。不折不扣地執(zhí)行好各項(xiàng)規(guī)章制度,自我提升執(zhí)行力,做制度執(zhí)行的表率,進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范職工群眾言行。三國(guó)時(shí)期,曹操發(fā)兵宛城時(shí)規(guī)定:“大小將校,凡過(guò)麥

8、田,但有踐踏者,并皆斬首?!边@樣,騎馬的士卒都下馬,仔細(xì)地扶麥而過(guò)??墒牵懿俚鸟R卻因受驚而踐踏了麥田。他很

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