中國經(jīng)濟“慢”增長的多維觀察

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1、中國經(jīng)濟“慢”增長的多維觀察　　摘要：近期，黨和政府反復強調(diào)“穩(wěn)中求進”，為快速增長的中國經(jīng)濟勒緊了韁繩，在可以預見的未來，“慢”下來的中國經(jīng)濟不再是一個小概率事件，甚至可能成為常態(tài)。我們要用辯證思維和多維視角深刻理解經(jīng)濟的“慢”增長，將中央的科學決策轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的巨大動力，有效地化解矛盾、解決問題、辦好實事，提升活力，促進國民經(jīng)濟科學發(fā)展，建設和諧社會。　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟增長穩(wěn)中求進觀察　　21　　新中國成立，尤其是改革開放以來，中國不斷地刷新著奇跡，國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)從1978年的3645億增長到2011年的471564億，實現(xiàn)了年均9.9%的增長，是同期世界經(jīng)濟

2、年均增長率的3倍多，2010年，中國的GDP躍升到世界第二，僅次于美國。這樣的高速增長已經(jīng)成為中國呈現(xiàn)給世界的一張強有力的名片，尤其是在世界經(jīng)濟深陷金融危機的2009年，中國以9.2%的增長率引領(lǐng)世界各國走出泥沼。但是，在中國幾十年如一日“經(jīng)濟狂飆”的背后，各種隱憂也慢慢浮現(xiàn)出來。近期，黨和政府反復強調(diào)“穩(wěn)中求進”，為快速增長的中國經(jīng)濟勒緊了韁繩，在可以預見的未來，“慢”下來的中國經(jīng)濟不再是一個小概率事件，甚至可能成為常態(tài)。這種劇烈轉(zhuǎn)變自然會誘發(fā)關(guān)于中國經(jīng)濟社會是否真的需要“慢”下來的思考。　　視角之一：政治邏輯21　　改革開放以來，經(jīng)濟的高速增長在顯著改善人民群眾生活條件的

3、同時也產(chǎn)生了一系列政治和社會問題，如腐敗案件不斷、收入差距擴大、道德滑坡等，這些問題都在有形無形地侵蝕中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的公信力。黨的十六屆四中全會在《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》中總結(jié)我們黨執(zhí)政55年來的歷史經(jīng)驗時指出：只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。背后隱藏的邏輯是經(jīng)濟發(fā)展歸功于政局穩(wěn)定，而經(jīng)濟停滯不前或者“慢”增長則很可能歸結(jié)于政府執(zhí)政能力不強。在過去很長一段時間里，各地方政府為了避免被認為是失職，都在努力追求高增長。著名政治學家享廷頓認為：“把合法性建立在政績基礎之上的努力產(chǎn)生了可以被稱作政績困局的東西，由于它們的合法性是建立在

4、政績的標準之上，威權(quán)政權(quán)如果不能有好的政績，將失去合法性，如果政績好了，也將失去合法性?！焙戏ㄐ噪m然需要一定的政績，或者說是經(jīng)濟增長的支持，但是合法性絕對不會和政績一一對等。自2008年以來群體性事件不斷發(fā)生就是最確鑿的證據(jù)，雖然很多地方的經(jīng)濟增長率近年來依然很高，但是人民的不滿情緒卻在不斷累積，并以群體性事件為突破口向政府和社會宣泄不滿。這也印證了合法性并不由經(jīng)濟增長內(nèi)生決定，因而政府完全沒有必要為了獲得所謂的執(zhí)政合法性而不顧實際地追求快速發(fā)展。整個社會也應該拋棄唯經(jīng)濟快速增長是從的邏輯，放下對高增長率的偏愛，而更加注重人民的滿意度，也即更加注重以人為本這一執(zhí)政基礎?！　?/p>

5、某種程度上來說，過去簡單依靠投資和出口的粗放型經(jīng)濟增長模式，在使人民群眾達到基本的生活要求之后，是不能繼續(xù)滿足人民群眾共享更多經(jīng)濟增長利益的訴求的。因而，這種經(jīng)濟增長方式雖然在過去符合現(xiàn)狀，卻顯然不再適合美國金融危機和歐洲主權(quán)債務危機交織的國際大背景下的中國。當下的中國社會需要的是一種可持續(xù)為人民群眾帶來切身利益的增長模式。這種模式因為要分配更多的經(jīng)濟增量好處給勞動人口，導致勞動力成本不斷上升，所以比現(xiàn)在的增長速度要慢，但是卻符合科學發(fā)展觀精神。在經(jīng)濟增長的同時也為廣大的人民群眾帶來了切實的好處，這種好處不是簡單的基礎設施建設或者大量出口所能帶來的，而是從根本上增加勞動者的收

6、入，實現(xiàn)擴大內(nèi)需進而推動經(jīng)濟增長的模式。因此，一個“慢”的而不是“快”的社會更可能分配給人民群眾以利益，從而產(chǎn)生一個更和諧穩(wěn)定的社會。21　　總的來說，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨并不需要一個高于10%的增長率作為其執(zhí)政合法性的基礎，最為根本和重要的是人民群眾的滿意程度。經(jīng)濟的快速增長既非人民滿意的必要條件，也非充分條件。百姓的滿意感和幸福感才是執(zhí)政基礎的充要條件。因此，作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨更需要注重的是人民的滿意程度，也就是要讓盡可能廣泛的人民群眾享受到經(jīng)濟增長的好處，這需要的是經(jīng)濟增長方式的改變。這樣的轉(zhuǎn)變因為伴隨著勞動力成本的上升而不可避免導致經(jīng)濟放慢。這種放慢的陣痛并不意味

7、著經(jīng)濟的退化，反而預示著一個穩(wěn)定和諧的社會。從政治邏輯上來講，一個“慢”的中國社會可能遠比“快”的中國社會更適合當下的中國?！　∫暯侵褐醒肱c地方的關(guān)系21　　古往今來，中央與地方的關(guān)系向來是歷代朝廷想要著重解決的問題。從先秦的“郡縣制”到元代的“行省制”，歷代均在此問題上有所突破卻又沒有根本解決。新中國成立之后，中國實行的是單一制，因而形成了一種條塊結(jié)合的治理格局。具體而言，中央政府通過垂直與平行的兩個權(quán)力系統(tǒng)對國家進行管理。垂直的權(quán)力系統(tǒng)就是由中央和省直接管理的縱向政權(quán)組織，就是通常所說的“條”，