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《財政稅收稅收理論畢業(yè)論文 稅收標(biāo)準(zhǔn)化管理實踐和思考.doc》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：財政稅收稅收理論論文題目：稅收標(biāo)準(zhǔn)化管理實踐和思考指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日 關(guān)鍵詞：稅收標(biāo)準(zhǔn)化； ISO質(zhì)量管理體系； 能級管理 近年來，各地稅務(wù)機關(guān)認(rèn)真貫徹落實國家稅務(wù)總局的工作要求和部署，在稅收管理工作中積極探索，引入了規(guī)范化管理、流程再造、ISO質(zhì)量管理、系統(tǒng)科學(xué)等先進(jìn)理念，建立或?qū)嵤徫回?zé)任制、規(guī)范化管理制度、稅收質(zhì)量管理體系、稅收執(zhí)法責(zé)任制、能級管理等管理理論和方法。為學(xué)習(xí)各地稅收管理工作中的先進(jìn)經(jīng)驗，2004年初以來我們組織人員先
2、后到國內(nèi)二十多家基層稅務(wù)機關(guān)學(xué)習(xí)考察。深受啟發(fā)、受益匪淺的同時，結(jié)合自身實踐，我們覺得有必要對基層稅務(wù)機關(guān)如何將總局提出的“科學(xué)化、精細(xì)化”的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體可操作的內(nèi)容作一深入探討。 一、當(dāng)前基層稅收管理工作中存在的主要問題及其根源剖析 1.科學(xué)理念支撐缺乏，理論基礎(chǔ)薄弱。其一，理論沒有落腳點?；鶎佣悇?wù)機關(guān)負(fù)責(zé)一線稅收管理工作，往往在工作中關(guān)注稅收實務(wù)多，對理論研究少；而專家學(xué)者或上級稅務(wù)機關(guān)提出的一些理論觀點和設(shè)想往往又沒有和實務(wù)相對接、驗證，其管理理念和方法要在一線的稅收實踐中運用并接受檢驗，需要一定的時間和過程。
3、必須將管理科學(xué)的先進(jìn)理念緊密結(jié)合一線稅收管理工作實際，才能推進(jìn)稅收管理工作取得新突破。其二，理解運用有偏差。基層稅務(wù)機關(guān)科研人才相對短缺，在工作中往往不能全面了解管理科學(xué)的理念和方法，只是根據(jù)專家學(xué)者的某一觀點或僅僅是這一觀點的片斷解釋作為“法寶”，以此指導(dǎo)工作實踐。比如只關(guān)注“流程再造”、“ISO質(zhì)量管理體系”等，認(rèn)為只要搞好這一項工作，稅收管理工作就會“一勞永逸”或“高枕無憂”了。其三，理念更新無延續(xù)。稅收工作中最容易犯的錯誤就是往往將新開展的一項工作認(rèn)為是對以前工作的否定，比如一推行質(zhì)量管理體系，就要完全放棄以前管理
4、方式。任何一種管理理論和觀點都有自己的側(cè)重點，僅僅依靠一種理論觀點就想把基層繁雜多變的稅收管理工作指導(dǎo)好，顯然是不可能的?！ ?.相互有機整合缺少，質(zhì)效提升緩慢。各地稅務(wù)機關(guān)大膽創(chuàng)新，相繼推行了稅收執(zhí)法責(zé)任制、ISO質(zhì)量管理體系、崗責(zé)體系、能級管理、規(guī)范化管理制度等大工程，但是在多數(shù)單位未能將這些工作有機整合，而是形成了一個個孤立的體系，工作中就出現(xiàn)了重復(fù)、交叉和矛盾的地方，讓一線稅務(wù)干部重復(fù)操作，疲于應(yīng)付，影響了工作質(zhì)效的提升。出現(xiàn)這種情況的原因主要是：其一，上級布置或推行工作，牽頭組織部門不一樣，每個部門都自成體系。許
5、多工作推行時，往往都是對本部門業(yè)務(wù)內(nèi)容規(guī)定和要求制定得很細(xì)致，涉及到其他部門的工作，雖然也會寫進(jìn)文件中，但主辦部門終究不能將不屬于自己管理的業(yè)務(wù)整合起來進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，不能從全局工作考慮妥善安排處理。其二，部門布置工作的時候為了強調(diào)工作的重要性，往往每一次都要形成一個具體的工作規(guī)程或體系，如納稅評估工作有納稅評估體系、稅收管理員要健全一套制度、納稅服務(wù)要健全一套體系、貨運發(fā)票管理也要有自己的一套規(guī)程等等，這些工作落實到基層只能是一線的同志去完成，如果基層稅務(wù)機關(guān)不能將這些規(guī)程或體系有機融合，就會有“夾生飯”，就會出現(xiàn)顧此失
6、彼的現(xiàn)象，工作忙亂、效率低下。其三，少數(shù)稅務(wù)機關(guān)盲目跟風(fēng)，哪個名詞好、哪個名詞新，就采取“拿來主義”。別人搞ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證，我也搞；別人推行能級管理，我也推，其結(jié)果是不僅浪費了大量的人力物力財力，還出現(xiàn)了嚴(yán)重的“水土不服”而半途而廢或者草草收場的現(xiàn)象?！ ?.管理手段缺位，軟件開發(fā)低效。1994年國地稅分設(shè)以來，以國家“金稅工程”為核心的稅收信息化建設(shè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。各地稅務(wù)機關(guān)紛紛開發(fā)了大大小小很多業(yè)務(wù)軟件，有征管綜合信息系統(tǒng)，有其他的小型單項業(yè)務(wù)軟件，有些單位僅各種類型的稅源管理軟件就有多個。軟件推廣使用
7、為稅收工作提供了方便，但是在實際運行中也帶來了新的問題。其一是軟件開發(fā)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，軟件開發(fā)平臺、使用語言不一致，數(shù)據(jù)不能共享，信息資料利用效能低下。其二是部分軟件不能根據(jù)基層稅收管理實際開發(fā)，由上級稅務(wù)機關(guān)牽頭組織開發(fā)的業(yè)務(wù)軟件更多的是便于上級機關(guān)的匯總、考核等，不能反映基層稅收管理工作和基層稅干開展工作的需求。其三，軟件界面各異，有些不便于基層人員操作，同樣的業(yè)務(wù)需要在不同的軟件重復(fù)操作等。另外，更有一些單位以軟件開發(fā)為工作創(chuàng)新，成了“政績工程”，不論是否切合實際或具有推廣價值，就盲目投資組織開發(fā)，甚至有些地方的工作評
8、比就是看各單位開發(fā)的軟件數(shù)量，其結(jié)果只能是經(jīng)費寬松、有資金投入軟件開發(fā)的單位更能在評比中獲得更好的名次，但是沒什么推廣價值，造成了很大的重復(fù)投資和浪費?！ ?.績效考核制度缺失，有效激勵淡化?？冃В侵敢粋€人、一個團(tuán)隊在履行崗位職責(zé)中取得的工作成績和效果。所謂績效考核，就是通過科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對
