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《財(cái)政稅收稅收理論畢業(yè)論文 費(fèi)改稅：完善社保制度必由之路.doc》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號(hào)：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：財(cái)政稅收稅收理論論文題目：費(fèi)改稅：完善社保制度必由之路指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日一、開征社會(huì)保障稅的相關(guān)問題 社會(huì)保障費(fèi)改稅是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，它關(guān)系到整個(gè)社會(huì)體制改革。為了確保費(fèi)稅改革的順利進(jìn)行，在實(shí)行社會(huì)保障費(fèi)改稅時(shí)，應(yīng)對(duì)其相關(guān)問題給予高度的重視?！ 。ㄒ唬╅_征社會(huì)保障稅的可行性分析 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求我們盡快完善社會(huì)保障制度，而現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌制度已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的要求，所以應(yīng)當(dāng)加快建立社會(huì)保障稅制的步伐。開征社
2、會(huì)保障稅的可行性主要表現(xiàn)在以下幾方面： 首先，有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。隨著建立現(xiàn)代企業(yè)制度和政府機(jī)構(gòu)改革以及醫(yī)療制度改革，加之人口老齡化的到來，社會(huì)成員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍增強(qiáng)，越來越多的人在參加商業(yè)保險(xiǎn)的同時(shí)，迫切希望國家為其提供基本的社會(huì)保障。社會(huì)保障“費(fèi)改稅”后，征收具有強(qiáng)制性，管理具有規(guī)范性，稅款具有專項(xiàng)返還性，能夠保證所有納稅人從中受益，易為廣大群眾所接受。另一方面，當(dāng)前，社會(huì)保障資金來源不穩(wěn)定，已經(jīng)成為困擾地方政府的一大難題，從而使社會(huì)保障“費(fèi)改稅”不會(huì)像其他“費(fèi)改稅”那樣，因?yàn)椴块T的既得利益受影響而消極抵制。因此
3、，開征社會(huì)保障稅有著廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)?！ ∑浯慰煽康亩愒椿A(chǔ)。經(jīng)過20年的改革，經(jīng)濟(jì)貨幣化程度不斷加深，我國國民收入有顯著的增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)人民的收入水平有了大幅度的提高。1978—2001年，農(nóng)民人均純收入從133.57元上升到2366元，增加了17.7倍。城鎮(zhèn)居民的人均家庭收入由1981年的500.40上升到2001年的6860元，增加了13.7倍。同時(shí)，我國城鎮(zhèn)家庭實(shí)際儲(chǔ)蓄率水平也有很大提高，征收社會(huì)保障稅的潛力相當(dāng)大。根據(jù)國家統(tǒng)汁局統(tǒng)計(jì)資料表明，1985年全國城鎮(zhèn)居民家庭儲(chǔ)蓄率為8.9％，1990年為15.3％，到1
4、999年上升為21.2％。2000年城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額6.43萬億元，2001年城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額7.376億元。可見，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民收入水平的提高為開征社會(huì)保障稅提供了穩(wěn)定可靠的稅源基礎(chǔ)?！ ≡俅?，有較高的稅務(wù)行政效率。把現(xiàn)行的社會(huì)保障基金收費(fèi)改為社會(huì)保障稅，可以利用稅務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)具備的健全的征收手段和嚴(yán)明的稅收法規(guī)，多渠道籌集資金，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金有穩(wěn)定的來源。由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理，還可以使該項(xiàng)收入法制化、公開化、規(guī)范化，節(jié)約了征收成本?！ ∽詈罂山梃b的國外經(jīng)驗(yàn)。目前，在世界上建立社會(huì)保障制度的150個(gè)國家和地
5、區(qū)中，已有90多個(gè)國家和地區(qū)開征了社會(huì)保障稅或類似稅種，并在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了以社會(huì)保障稅宋代替其他籌資方式的趨勢(shì)。從現(xiàn)實(shí)情況看，社會(huì)保障制度越成熟與完善，電越重視用稅收手段進(jìn)行宏觀凋控與收入調(diào)節(jié)。從開征該稅種的國家來看，無論是他們征稅的依據(jù)，還是征稅的尺度和征收與管理的辦法都為我國開征社會(huì)保障稅提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)?！ 。ǘ╅_征社會(huì)保障稅的制約因素 我們必須看到，由社會(huì)保障費(fèi)過渡到社會(huì)保障稅，是一項(xiàng)極為復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，我國近期全面開征社會(huì)保障稅仍受到一些因素的制約?！ ∈紫?，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡。社會(huì)保障稅收制度
6、必須與生產(chǎn)力發(fā)展水平以及各方面的承受能力相適應(yīng)，這是社會(huì)保障制度改革必須遵循的一項(xiàng)基本原則。我國地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，人口分布、工資水平等差異很大，在這種情況下，如果近期在全國開征社會(huì)保障稅，就難以適應(yīng)各地千差萬別的實(shí)際情況，會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生多方面的負(fù)面影響?！ ∑浯?，社會(huì)保障稅的特殊性也使這一稅種短期內(nèi)難以出臺(tái)。社會(huì)保障稅具有歷史的延續(xù)性，一旦開征將滾動(dòng)影響幾代人，因而社會(huì)保障稅的設(shè)計(jì)必須十分周到、嚴(yán)密，盡可能符合國際上社會(huì)保障制度的發(fā)展方向，減少后續(xù)改革的難度。目前，我國各地的情況十分復(fù)雜，我們的
7、經(jīng)驗(yàn)還不多，這是我國近期難以全面開征社會(huì)保障稅的一個(gè)重要原因?！ ≡俅危傻囟惒块T征收社會(huì)保障費(fèi)，社會(huì)管理成本較高。社會(huì)保障費(fèi)具有專用性和有償性特征，其征收資料必須在稅務(wù)部門和社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保留幾十年甚至上百年，因而管理要求很高。它需要建立兩套繳費(fèi)單位與個(gè)人臺(tái)賬、兩套機(jī)構(gòu)、兩套人馬、兩套計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，新的稅收征管模式也與社保部門管理方式有很大出入。這些都會(huì)明顯加大社會(huì)保障基金管理的社會(huì)成本。據(jù)測(cè)算，開征社保稅以后，將有可能使納稅人的負(fù)擔(dān)率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再提高10個(gè)百分點(diǎn)，這無形中就增加了政府的管理風(fēng)險(xiǎn)與壓力。 第四，
8、社?；鸶臑樯绫６惡?，還會(huì)提出一個(gè)問題：納稅人的權(quán)利與義務(wù)是否對(duì)稱？基金繳納者交一定費(fèi)用，就可以相應(yīng)地享受到社保權(quán)利；而轉(zhuǎn)變?yōu)榧{稅人以后，權(quán)利與義務(wù)就不是一個(gè)對(duì)應(yīng)關(guān)系了，這對(duì)納稅人來說，承受能力是要面臨考驗(yàn)的?！ 《⑽覈鐣?huì)保障稅稅制的設(shè)計(jì)問題 納稅人。根據(jù)國外通行做法，我國境內(nèi)各類企事業(yè)單位、干部職工、外資企業(yè)的中方人員、自由職業(yè)者包括個(gè)
