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《對(duì)城管執(zhí)法工作存在問題與出路的思考措施·》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、對(duì)城管執(zhí)法工作存在問題與出路的思考城管執(zhí)法支隊(duì)直屬一大隊(duì)耿偉城市管理在當(dāng)前城市化過程中出現(xiàn)了許多矛盾聚焦點(diǎn)，構(gòu)建和諧社會(huì)必須加強(qiáng)城市管理體制的改革與創(chuàng)新。近年來，城市管理隊(duì)伍在執(zhí)法過程中出現(xiàn)了一些不和諧的音符，如流動(dòng)攤點(diǎn)屢禁不止，暴力抗法，非暴力拒不履行行政處罰等頻繁發(fā)生，加上社會(huì)上對(duì)城管執(zhí)法工作的片面理解，如何處理好管理與執(zhí)法，成為一個(gè)燙手山芋，讓城管執(zhí)法者有時(shí)感到舉步為堅(jiān)。針對(duì)當(dāng)前城管領(lǐng)域的一些問題，談幾點(diǎn)看法。一、當(dāng)前城管工作中存在的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面（一）亂擺亂賣根難治：流動(dòng)攤點(diǎn)屢禁不止。不談小區(qū)街巷，
2、僅在中山橋、太和廣場(chǎng)等城市中心繁華地段，眾多無證流動(dòng)攤販利用早、晚期間管理力量薄弱、人流集中的有利時(shí)機(jī)，利用部分市民貪圖便宜、方便的心理，流動(dòng)設(shè)攤，造成交通堵塞、行人通行不便。另外，流動(dòng)攤販?zhǔn)褂萌嗆?、板車機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，逃逸方便，導(dǎo)致執(zhí)法隊(duì)員趕到時(shí)，他們已經(jīng)更換了場(chǎng)所。（二）五小行業(yè)難治理：諸如餐飲、加工、洗車、修理、娛樂之類的五小行業(yè)，存在規(guī)劃滯后，環(huán)境衛(wèi)生差，污染嚴(yán)重，居民投訴多，經(jīng)營(yíng)面積小等問題，這些行業(yè)沿街?jǐn)[設(shè)，超門窗經(jīng)營(yíng)，衛(wèi)生設(shè)施不全，油煙排放差，臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重，同時(shí)還存在不同的食品安全隱患。從業(yè)者大多數(shù)是下崗
3、職工、外來人員，流動(dòng)性大，法律意識(shí)淡薄，對(duì)其進(jìn)行長(zhǎng)效管理難度大（三）違章建筑難拆除：違章搭建是影響城市面貌和環(huán)境的主要原因之一，也是城管執(zhí)法的突出問題。從違法建筑的動(dòng)因來看，經(jīng)營(yíng)戶為增加收入亂搭建、居民住戶為增加居住空間而亂搭建。基本上兩種規(guī)律，一是效仿，認(rèn)為人家能搭我為什么不能，二是違法搭建投入與拆除難度成正比，越是投入資金人力多的違法建筑越是難拆除。（四）部門之間難協(xié)調(diào)：城市管理工作面大量廣、情況復(fù)雜，需要各相關(guān)部門密切配合，工商、城管、衛(wèi)生、公安等部門按照有關(guān)法律、法規(guī)都負(fù)有一定的管理責(zé)任，但面對(duì)種種吃力不討好的事
4、，其他部門總能找出推脫的理由。在執(zhí)法中往往存在“有利互相爭(zhēng)，無利相互推”的現(xiàn)象，使城市管理的相關(guān)問題不能從根本上得到解決。二、存在問題及原因分析（一）齊抓共管機(jī)制尚未形成?！ ?、綜合整治靠突擊。城市管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各職能部門齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)。在城市創(chuàng)建的目標(biāo)下，遇有重大活動(dòng)時(shí),往往習(xí)慣用“運(yùn)動(dòng)式”的方法搞城市管理，在一定時(shí)間內(nèi)集中力量進(jìn)行突擊整治，短期內(nèi)能取得立桿見影的效果。這期間部門之間協(xié)調(diào)配合、推諉扯皮少，市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位也大力支持，一旦階段性創(chuàng)建任務(wù)完成，各職能部門各自為政,缺乏統(tǒng)攬機(jī)構(gòu)來組織
5、落實(shí)長(zhǎng)效管理，形成治理—反彈—再治理—再反彈的局面?！ ?、基層政府管理城市的作用未得到有效發(fā)揮。城市管理點(diǎn)多面廣，尤其在現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)行方面，管理重心太高，往往出現(xiàn)“看得見的管不著，管得著的看不見”的問題。作為城市管理主要責(zé)任人之一的區(qū)（街辦）、社區(qū)、城中村（組），沒有管理城市的具體責(zé)任和壓力，因而不能很好地發(fā)揮自身的重要作用，投入到基層城市管理工作中，致使管理脫節(jié)、斷鏈，城市管理網(wǎng)絡(luò)不健全。從我們調(diào)查的情況看，很多違章占道現(xiàn)象背后，都有街辦、村組、駐街單位的背景。某些單位為了個(gè)人或小團(tuán)體利益，帶頭違規(guī)“種房”、違章占道經(jīng)營(yíng)
6、，甚至帶頭向政府提城市管理工作的意見；等有關(guān)部門查處時(shí)，他們一面以照顧困難名義為違章者說情開脫，私下又支持違章者與職能部門對(duì)抗，使城市管理工作處于十分尷尬的位置。 ?。ǘ﹫?zhí)法難度大。 1、執(zhí)法手段單一。根據(jù)《行政處罰法》和部分行政法規(guī)的規(guī)定，違章者不履行行政處罰決定的，可以依法將查封、扣押的財(cái)物拍賣或?qū)鼋Y(jié)的存款劃撥抵繳罰款或申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。從我國(guó)目前法律、法規(guī)的規(guī)定來看，具有上述行政強(qiáng)制措施權(quán)的只能由法律設(shè)定，而且只有司法機(jī)關(guān)和工商、稅務(wù)、海關(guān)等少數(shù)行政機(jī)關(guān)可以實(shí)施。城市管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定了各類行政處
7、罰，但對(duì)違章者不履行行政處罰決定的后續(xù)監(jiān)管措施，沒有賦予城管行政執(zhí)法部門任何有效手段。 現(xiàn)實(shí)的執(zhí)法情況是，違章者對(duì)執(zhí)法人員的管理根本就不理睬，罰款沒錢，責(zé)令清理、改正我不干。執(zhí)法人員沒有什么辦法強(qiáng)制其交罰款或強(qiáng)制其清理，也不能暫時(shí)限制其自由帶回機(jī)關(guān)處理。這樣一來，除了做工作之外，根本就沒有任何辦法加以管理。 2、執(zhí)法效果不佳。目前，我市違反市容環(huán)境、秩序的違法行為出現(xiàn)以下特點(diǎn)。第一，普遍性。違法違章現(xiàn)象大量存在，具有點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣的特征。第二，動(dòng)態(tài)性。表現(xiàn)在時(shí)間上、空間上和性質(zhì)上的不確定，沒有規(guī)律可以掌握，隨時(shí)隨地都有
8、可能發(fā)生。第三，反復(fù)性。由于多種因素的影響，違法行為呈現(xiàn)出多發(fā)性、反復(fù)性和經(jīng)常性，被糾正或教育后，又重新開始，始終得不到徹底解決。這些情況，使得我們的執(zhí)法人員窮與應(yīng)付，疲于奔命。3、執(zhí)法人員安全無保障。近年來，我們加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的教育，要求執(zhí)法人員決不能與群眾發(fā)生沖突，決不允許發(fā)生打架等暴力事件，起到了較好效果。但
