資源描述：
《關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見國辦發(fā)〔2017〕4號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)多領(lǐng)域、跨學(xué)科、群體性突破新態(tài)勢(shì)，正在向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域廣泛深入滲透。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃興起，諸多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蘊(yùn)含巨大發(fā)展?jié)摿?，呈現(xiàn)技術(shù)更迭快、業(yè)態(tài)多元化、產(chǎn)業(yè)融合化、組織網(wǎng)絡(luò)化、發(fā)展個(gè)性化、要素成果分享化等新特征，以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，以新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式為核心，以知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能正在形成。加快培育壯大新動(dòng)能、改造提
2、升傳統(tǒng)動(dòng)能是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)的重要途徑，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要著力點(diǎn)。為落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，破解制約新動(dòng)能成長和傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升的體制機(jī)制障礙、強(qiáng)化制度創(chuàng)新和培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。一、總體要求18隨著全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)入高度密集活躍期，人才、知識(shí)、技術(shù)、資本等創(chuàng)新資源全球流動(dòng)的速度、范圍和規(guī)模達(dá)到空前水平，創(chuàng)新模式發(fā)生重大變化，生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的新模式快速形成。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快壯大的同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新供給不足、制度創(chuàng)新供給不夠等制約因素凸顯，特別是一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域管理規(guī)則已經(jīng)不適應(yīng)新的發(fā)展趨勢(shì)，迫切需要加快制度
3、創(chuàng)新步伐，營造包容支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的制度環(huán)境。（一）指導(dǎo)思想。牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新；深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)、創(chuàng)新行政管理，與時(shí)俱進(jìn)、順勢(shì)而為、主動(dòng)求變，促進(jìn)制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的融合互動(dòng)、供給與需求的有效銜接、新動(dòng)能培育與傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升的協(xié)調(diào)互動(dòng)。（二）基本原則?！怀龈母镆I(lǐng)。強(qiáng)化從供給側(cè)突破的意識(shí)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步激活市場(chǎng)機(jī)制，放寬政策限制，主動(dòng)改變不適宜的監(jiān)管理念、管理模
4、式和政策體系，加快人才、金融、技術(shù)等要素市場(chǎng)改革，維護(hù)公平競(jìng)爭，打破新主體進(jìn)入市場(chǎng)的制度瓶頸，擴(kuò)大群眾就業(yè)和創(chuàng)造財(cái)富新空間?！獙?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的意識(shí)。擺脫跟隨發(fā)展的路徑依賴，著力原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新，保護(hù)和激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，主動(dòng)構(gòu)建激發(fā)創(chuàng)新活力、推廣創(chuàng)新成果、支持業(yè)態(tài)創(chuàng)新的體制機(jī)制，以更大的力度促進(jìn)知識(shí)和智力資源盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，加快塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展新格局?！?8優(yōu)化服務(wù)理念。強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)、效率優(yōu)先的意識(shí)，更好發(fā)揮政府在新動(dòng)能培育中的作用。大幅減少事前行政審批、健全事中事后監(jiān)管，變管理為服務(wù)，進(jìn)一步提升行政審批、法規(guī)調(diào)整、
5、政策支持、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、資源開放等方面政府服務(wù)的科學(xué)性、靈活性和針對(duì)性。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)重心下移，及時(shí)主動(dòng)解決阻礙新動(dòng)能釋放的矛盾問題，提供更加便捷高效的政府服務(wù)?！θ诤习l(fā)展。強(qiáng)化向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚力發(fā)力的意識(shí)，提升新動(dòng)能對(duì)傳統(tǒng)動(dòng)能的帶動(dòng)作用。以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭力為中心，加快利用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多適應(yīng)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品、新模式，促進(jìn)覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展?！獔?jiān)持底線思維。強(qiáng)化開放共治與防控風(fēng)險(xiǎn)并重的意識(shí)，推進(jìn)以信用管理為基礎(chǔ)，以防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益為底線的新型管理模式，為釋放新動(dòng)能創(chuàng)造更加廣闊的空間。（三）目標(biāo)任務(wù)。構(gòu)建形成適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)
6、態(tài)發(fā)展規(guī)律、滿足新動(dòng)能集聚需要的政策法規(guī)和制度環(huán)境。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制環(huán)境更加完備，全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，人才、技術(shù)、知識(shí)、數(shù)據(jù)資源更加雄厚，有利于新供給與新需求銜接的市場(chǎng)機(jī)制基本形成，政府服務(wù)的響應(yīng)速度和水平大幅提升，包容和支持創(chuàng)新發(fā)展的管理體系基本建立。18通過一段時(shí)間努力，以分享經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、智能制造經(jīng)濟(jì)為階段性重點(diǎn)的新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)逐步成為新的增長引擎。制造業(yè)新模式、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域得到拓展深化，產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值鏈大幅提升，傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)新活力。新舊動(dòng)能實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)接續(xù)、協(xié)同發(fā)力，資源配置效率和全要素生產(chǎn)率大幅提升，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和核心競(jìng)爭力顯著提
7、高，支撐經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，在更高水平上開展對(duì)外合作，新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力得到強(qiáng)化，新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長格局逐步形成。二、提高政府服務(wù)的能力和水平主動(dòng)適應(yīng)新動(dòng)能加速成長和傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升的需要，加快轉(zhuǎn)變政府職能，為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新清障搭臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)流程，拓展發(fā)展空間，提高服務(wù)新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)主體的快速響應(yīng)能力和水平。（四）提高行政審批服務(wù)效
