機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定

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1、《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定》??今年5月份，省檔案局主辦了一次培訓(xùn)班，主要是學(xué)習(xí)2006年12月國(guó)家檔案局頒發(fā)的8號(hào)令《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍與保管期限規(guī)定》精神(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)。當(dāng)前我們執(zhí)行的還是1987年國(guó)家檔案局《關(guān)于機(jī)關(guān)檔案保管期限的規(guī)定》、《機(jī)關(guān)文件材料歸檔和不歸檔的范圍》兩個(gè)文件。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，檔案工作理論與實(shí)踐的發(fā)展，辦公自動(dòng)化的日益普及，20年前制定的文件難以完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要，給檔案的鑒定和移交進(jìn)館等工作帶來(lái)了一系列影響。因此省委、省檔案局非常重視國(guó)家檔案局8號(hào)令貫徹執(zhí)行，做了一系列的工作布置。還以省委、省檔案局

2、兩個(gè)單位做了試點(diǎn)。省委辦公廳、省檔案局成功的編制《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍與文書(shū)檔案保管期限》，并向我們做了經(jīng)驗(yàn)推廣介紹。??國(guó)家檔案局第8號(hào)令的《規(guī)定》中出現(xiàn)了一個(gè)檔案專(zhuān)業(yè)的新名詞“機(jī)關(guān)文件材料”，其中“機(jī)關(guān)”是指各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體，各級(jí)人大、政協(xié)、法院、檢院等，都屬于《規(guī)定》的執(zhí)行范圍，“文件材料”是指機(jī)關(guān)在其工作過(guò)程中形成的各門(mén)類(lèi)和載體的歷史記錄。軍隊(duì)系統(tǒng)、民主黨派、企事業(yè)單位參照?qǐng)?zhí)行此《規(guī)定》。所以，省里組織的這次培訓(xùn)班的培訓(xùn)對(duì)象，不僅有各縣、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)檔案業(yè)務(wù)主干，還有各大專(zhuān)院校、大型企業(yè)等參照?qǐng)?zhí)行的部門(mén)也來(lái)了人學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)500-60xxxx左右。

3、可見(jiàn)省里對(duì)貫徹國(guó)家檔案局8號(hào)令工作的重視。??省檔案局胡振榮副局長(zhǎng)，關(guān)于貫徹8號(hào)令施實(shí)的作用和意義作了重要的講話，概括如下3點(diǎn)：??1、貫徹實(shí)施新《規(guī)定》是加強(qiáng)國(guó)家檔案資源建設(shè)的重要舉措，有利于檔案工作更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。??2、貫徹實(shí)施新《規(guī)定》是依法治檔的重要依據(jù)，有利于檔案工作的社會(huì)地位的提高。??3、貫徹實(shí)施新《規(guī)定》是推動(dòng)機(jī)關(guān)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的重要手段。有利于檔案科學(xué)流轉(zhuǎn)；有利于國(guó)家綜合檔案館檔案結(jié)構(gòu)優(yōu)化；有利于提高檔案人員的工作效率和檔案工作的延續(xù)性。??這次我們檔案局派代表從省里學(xué)習(xí)回來(lái)后，局長(zhǎng)魏力輝同志立即組織全局人員學(xué)習(xí)。并先從自己出發(fā)，

4、做好試點(diǎn)工作。在今年工作緊任務(wù)重的情況下，以最短的時(shí)間成功的編制了《蘆淞區(qū)檔案局文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限》。得到市檔案局的高度評(píng)價(jià)。??今天在座的，有三年以上檔案工作經(jīng)驗(yàn)的，更多的是新上崗的，今天我們學(xué)習(xí)的目的，既要貫徹施實(shí)國(guó)家檔案局的8號(hào)令《規(guī)定》，又要讓新上崗的年輕人迅速熟悉檔案業(yè)務(wù)知識(shí)?？梢哉f(shuō)今天大家的任務(wù)都很重。如何達(dá)到這兩個(gè)目的，關(guān)鍵還是認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家檔案局8號(hào)令《決定》，回去后認(rèn)真編制本機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限表，只有把這個(gè)工作做好了，不管是對(duì)老檔案員，還是新檔案員來(lái)說(shuō)，后面的歸檔工作是不難的。為了提高我們檔案人員的工作效

5、率和檔案工作的延續(xù)性，在此懇請(qǐng)各單位負(fù)責(zé)人給予機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限的制訂與審核工作的極大支持。??國(guó)家檔案局第8號(hào)令《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定》是于2006年12月18日發(fā)布的，它與當(dāng)前執(zhí)行的1987年國(guó)家檔案局《關(guān)于機(jī)關(guān)檔案保管期限的規(guī)定》、《機(jī)關(guān)文件材料歸檔和不歸檔的范圍》兩個(gè)文件進(jìn)行相比較，有以下六個(gè)特點(diǎn)：??一是新《規(guī)定》將1987年兩個(gè)業(yè)務(wù)文件合并成一個(gè)文件，并定為部門(mén)行政規(guī)章。新《規(guī)定》不是內(nèi)容與形式的簡(jiǎn)單相加。歸檔范圍是綱，保管期限表是目，保管期限表是歸檔范圍的具體化。從形式上相比較新《規(guī)定》更加簡(jiǎn)明扼要。??二

6、是新《規(guī)定》改革了文書(shū)檔案保管期限的劃分方法，將原有的“永久”、“長(zhǎng)期”、“短期”保管期限劃分方法修改為“永久”、“定期”?！岸ㄆ凇敝性賹?shí)行標(biāo)時(shí)制，一般分為“30年”、“10年”。期滿(mǎn)后進(jìn)行鑒定，或是銷(xiāo)毀或是延期，縮短了除永久之外的歸檔文件的保管期限，改以往長(zhǎng)期(50年)為30年，短期(15年)為10年，以便將更多的人力、物力、財(cái)力用于那些具有永久保存價(jià)值的檔案的保管及利用；??三是新《規(guī)定》突出立檔單位的主體地位，盡量解決文件材料重復(fù)歸檔和檔案重復(fù)進(jìn)館問(wèn)題。相比較新《規(guī)定》是“以我為主”的原則，以與本機(jī)關(guān)的關(guān)聯(lián)度和重要性分類(lèi)，從內(nèi)容上看，應(yīng)歸檔范圍相對(duì)縮小，主

7、要是上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍縮小，本級(jí)不僅沒(méi)有縮小，反而有所擴(kuò)大，進(jìn)一步突出以我為主。??四是新《規(guī)定》充實(shí)了一些如行政執(zhí)法、行政審批、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、個(gè)人權(quán)益等領(lǐng)域的文件材料。這里體現(xiàn)了新規(guī)定的xxxx特征：??1、體現(xiàn)新規(guī)定緊跟依法治國(guó)、依法行政新要求：一方面首次將新《規(guī)定》上升到行政規(guī)定，進(jìn)一步提高了其法律效力和法律地位；另一方面，在新表中，新增了“行政管理、執(zhí)法活動(dòng)中形成的文件材料”內(nèi)容，而且絕大多數(shù)都存永久。??2、體現(xiàn)新規(guī)定緊跟社會(huì)全面發(fā)展的新要求：把過(guò)去不太重視的“人事制度、規(guī)定”，“人事考核、職稱(chēng)評(píng)審”，“紀(jì)檢、鑒察”，“保衛(wèi)工作”

8、等不僅納入應(yīng)歸檔范圍，而