集安市棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)施方案

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1、中共集安市委辦公室文件集辦發(fā)〔2016〕17號(hào)中共集安市委辦公室集安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《集安市集中整治違法建設(shè)實(shí)施方案》的通知各有關(guān)單位：現(xiàn)將《集安市集中整治違法建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。中共集安市委辦公室集安市人民政府辦公室2016年11月16日-11-集安市集中整治違法建設(shè)實(shí)施方案為全面打擊和有效遏制違法建設(shè)行為，著力推進(jìn)美麗集安、健康集安、開(kāi)放集安、文化集安、和諧集安建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。一、目

2、標(biāo)任務(wù)在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從2016年11月15日開(kāi)始，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展一次集中整治違法建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，形成以市領(lǐng)導(dǎo)包保，各部門(mén)分工負(fù)責(zé)，全市上下齊抓共管、合力攻堅(jiān)的清理整治工作格局。從根本上遏制我市違法建設(shè)上升蔓延勢(shì)頭，消除違法建設(shè)對(duì)我市科學(xué)、統(tǒng)籌發(fā)展的嚴(yán)重影響，確保公眾利益不受侵害、公共資源不被侵占、人民群眾根本利益不受損害。二、整治內(nèi)容集中清理整治城市規(guī)劃區(qū)東起下解放村東界、西至麻線鄉(xiāng)東界、南起鴨綠江北岸、北至大禹山山脊范圍內(nèi)未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證擅自建設(shè)或未按建設(shè)工程規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的建筑

3、物、構(gòu)筑物；超過(guò)2年批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物；非法占用土地、擅自改變土地用途的各類(lèi)違法建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施。分兩個(gè)階段進(jìn)行整治：第一階段重點(diǎn)整治2013年6月1日以后的各類(lèi)違法建設(shè)；第二階段整治2013年6月1日以前的各類(lèi)違法建設(shè)。三、整治步驟（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段-11-（2016年11月15日-2016年11月22日）1．召開(kāi)專(zhuān)題動(dòng)員部署會(huì)議。（1）市委、市政府召開(kāi)全市動(dòng)員大會(huì)，對(duì)集中整治違法建設(shè)工作作出專(zhuān)題部署；（2）全市各機(jī)關(guān)、單位召開(kāi)本部門(mén)專(zhuān)題會(huì)議，傳達(dá)市委、市政府集中清理整治違法建設(shè)會(huì)議精

4、神，做好本部門(mén)工作人員的思想動(dòng)員工作；（3）太王鎮(zhèn)、各街道召開(kāi)整治違法建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)行聲勢(shì)浩大的宣傳動(dòng)員；（4）村（居）委會(huì)召開(kāi)黨員干部、群眾代表大會(huì)，傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神，進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)。全市各部門(mén)傳達(dá)此次會(huì)議精神的落實(shí)情況，要形成書(shū)面材料連同影像資料統(tǒng)一上報(bào)至集中整治違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2.廣泛開(kāi)展整治宣傳工作。市委宣傳部、電視臺(tái)利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信、短信、宣傳車(chē)等重要載體和媒介，在全市范圍內(nèi)大力宣傳《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等相關(guān)

5、法律法規(guī)，廣泛深入宣傳此次集中整治違法建設(shè)的目的和意義。各相關(guān)部門(mén)要將做群眾思想工作貫穿于清理整治違法建設(shè)工作的始終，形成聲勢(shì)浩大的宣傳攻勢(shì)；要做到入戶(hù)宣傳，將宣傳單分發(fā)到每一戶(hù)居民或村民手中；思想工作要做深做透，勸說(shuō)引導(dǎo)并積極爭(zhēng)取當(dāng)事人自行拆除違法建筑；要送法到戶(hù)，增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念，贏得廣大人民群眾的理解、支持和配合，為此次集中整治違法建設(shè)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。（二）調(diào)查取證及動(dòng)員自拆階段（2016年11月23日-2016年12月8日）-11-市住建、國(guó)土等有關(guān)部門(mén)要聯(lián)合行動(dòng)，各司其責(zé)，針對(duì)排查出的

6、違法建設(shè)開(kāi)展調(diào)查取證和認(rèn)定工作，責(zé)令當(dāng)事人限期拆除違法建筑。相關(guān)部門(mén)同步開(kāi)展動(dòng)員當(dāng)事人自拆工作，采取動(dòng)員自拆、督促助拆相結(jié)合的方式，推進(jìn)違法建筑拆除工作。在限期內(nèi)拒不拆除的，依據(jù)相關(guān)法律從重處罰并予以曝光。全市各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體等部門(mén)的國(guó)家工作人員及親屬必須以身作則，為群眾樹(shù)立榜樣，自覺(jué)帶頭拆除自家違法建筑。充分調(diào)動(dòng)廣大黨員、干部群眾的積極性，上門(mén)做好違法建筑當(dāng)事人的教育和說(shuō)服工作，宣傳政策、分析形勢(shì)、講清道理、曉以利害，通過(guò)深入細(xì)致的思想動(dòng)員，啟發(fā)和勸導(dǎo)當(dāng)事人自行拆除違法建筑，幫助當(dāng)事人解決實(shí)

7、際問(wèn)題，為自覺(jué)拆違提供有效措施和良好環(huán)境。市委、市政府將對(duì)相關(guān)部門(mén)動(dòng)員自拆情況予以獎(jiǎng)懲。對(duì)于積極主動(dòng)自拆和動(dòng)員親屬自拆的部門(mén)、公職人員予以表?yè)P(yáng)；對(duì)于不服從、不支持自拆工作和消極懈怠、推諉應(yīng)付思想動(dòng)員工作的部門(mén)、公職人員予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；對(duì)背后慫恿、煽動(dòng)、組織拒不自拆或抵抗強(qiáng)制拆除的，經(jīng)查實(shí)將依法追究相關(guān)責(zé)任。（三）公示公告及強(qiáng)制拆除階段（2016年12月9日起）1．對(duì)經(jīng)確定為違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施，由市政府在政府網(wǎng)站、新聞媒體上予以公示，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在違法建設(shè)所在地張貼

8、公示。2．對(duì)拒不自行拆除的違法建筑，牽頭部門(mén)聯(lián)合相關(guān)成員單位按職能和責(zé)任分工依法組織實(shí)施強(qiáng)制拆除。-11-3．在限期內(nèi)不主動(dòng)自拆的公職人員和不配合自拆工作的違法重點(diǎn)戶(hù)、典型戶(hù)，由市政府組織相關(guān)部門(mén)對(duì)其違法建筑先行強(qiáng)制拆除，并對(duì)此類(lèi)典型案件堅(jiān)決予以曝光。4．強(qiáng)制執(zhí)行前，各成員單位針對(duì)執(zhí)行中可能發(fā)生的突發(fā)情況做出工作預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，由強(qiáng)制執(zhí)行牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)聯(lián)系施工作業(yè)人員、設(shè)備，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和調(diào)度下