xx市基本支出預(yù)算編制管理辦法

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1、明光市基本支出預(yù)算編制管理辦法（試行）第一章總則第一條為規(guī)范和加強(qiáng)全市行政事業(yè)單位基本支出預(yù)算編制管理，提高資金使用效益，保障行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需要，依照《中華人民共預(yù)算算法》、《安徽省預(yù)算審查監(jiān)督條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于全市各部門(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、單位，下同)對基本支出預(yù)算編制的管理。第三條基本支出預(yù)算是部門支出預(yù)算的重要組成部分，是行政事業(yè)單位為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的年度基本支出計劃，其內(nèi)容包括人員支出和定額公用支出兩部分。第四條編制

2、基本支出預(yù)算的原則:(一)依法合規(guī)原則。預(yù)算編制符合《預(yù)算法》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，體現(xiàn)國家方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編制的相關(guān)政策和規(guī)定。(二)綜合預(yù)算原則。部門的各項基本支出應(yīng)全面完整地納入部門預(yù)算統(tǒng)一管理，預(yù)算內(nèi)外資金要統(tǒng)籌安排。(三)真實(shí)準(zhǔn)確原則。部門預(yù)算基礎(chǔ)信息是科學(xué)合理編制部門預(yù)算的基礎(chǔ)，要確保真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。(四)優(yōu)先保障原則。預(yù)算安排首先要保障部門基本支出的合理需要，以保障行政事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。(五)分類分檔管理原則。根據(jù)行政單位所承擔(dān)的行政職能和事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)自給能力及業(yè)務(wù)特點(diǎn)

3、，將行政事業(yè)單位分為若干類型，在編制定額公用支出預(yù)算時實(shí)行分類分檔管理。(六)定員定額管理原則。公用支出預(yù)算編制原則上實(shí)行定員定額管理，主要根據(jù)部門的人員配置，統(tǒng)一按支出定額標(biāo)準(zhǔn)核定，不同類檔的單位適用不同的公用支出定額標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善實(shí)物費(fèi)用定額體系。第二章人員支出的構(gòu)成和核定第五條人員支出包括在職人員支出、離退休人員支出以及對個人和家庭補(bǔ)助支出三部分。(一)在職人員支出包括政府收支分類科目中的支出經(jīng)濟(jì)分類科目“工資福利支出”;“商品和服務(wù)支出”以及“對個人和家庭的補(bǔ)助”中屬于在職人員支出內(nèi)容的支

4、出。具體包括:基本工資，津貼補(bǔ)貼、獎金、社會保障繳費(fèi)、伙食費(fèi)補(bǔ)助、職工教育經(jīng)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、住房公積金等。(二)離退休人員支出包括政府收支分類科目中的支出經(jīng)濟(jì)分類科目“對個人和家庭的補(bǔ)助”以及“商品和服務(wù)支出”中屬于離退休人員支出內(nèi)容的支出。具體包括;離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職(役)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等。(三)對個人和家庭補(bǔ)助支出包括政府收支分類科目中的支出經(jīng)濟(jì)分類科目“對個人和家庭的補(bǔ)助”相關(guān)款級科目的內(nèi)容。具體包括:遺屬補(bǔ)助、助學(xué)金、獨(dú)生子女費(fèi)等。第六條人員支出實(shí)行實(shí)名制管理

5、?；竟べY。津貼補(bǔ)貼、獎金及離退休費(fèi)等工資性項目，行政單位和財政撥款事業(yè)單位，按國家、省統(tǒng)一規(guī)定的工資政策和預(yù)算供給政策核定到人;財政補(bǔ)助事業(yè)單位，按財政規(guī)定的定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)核定。對超編人員以及不屬于預(yù)算供給范圍的人員支出，財政不予負(fù)擔(dān)。社會保障繳費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、住房公積金、助學(xué)金等，根據(jù)國家有關(guān)政策和預(yù)算供給政策，按部門工資性項目的一定比例或標(biāo)準(zhǔn)核定。第三章公用支出的構(gòu)成和核定第七條公用支出定額由綜合定額和單項定額組成，包括政府收支分類科目中的支出經(jīng)濟(jì)分類科目“商品和服

6、務(wù)支出”中屬于保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)基本需求的支出。具體包括:辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、維修(護(hù))費(fèi)、租賃費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)等。單項定額包括水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、交通費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、租賃費(fèi)、會議費(fèi)等。第八條定員定額是測算和編制行政事業(yè)單位定額公用預(yù)算的重要依據(jù)。定員，是指省編辦根據(jù)省級行政事業(yè)單位的性質(zhì)、職能、業(yè)務(wù)范圍和工作任務(wù)所下達(dá)的人員配置標(biāo)準(zhǔn)。定額，是指根據(jù)行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和日常工作任務(wù)的合理需要，結(jié)合財力可能，對公用支出所

7、規(guī)定的指標(biāo)額度。第九條制定公用支出定額標(biāo)準(zhǔn)的原則(一)制定定額標(biāo)準(zhǔn)要以公平為前提，兼顧單位的實(shí)際支出水平。(二)制定定額標(biāo)準(zhǔn)要量力而行，以財力可能為基礎(chǔ)，切合實(shí)際，具有可行性。(三)制定定額標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)范化，制定方法要具有科學(xué)性。第十條制定公用支出定額標(biāo)準(zhǔn)的方法(一)依據(jù)國家和省有關(guān)方針、政策，結(jié)合我市財力狀況，社會物價水平及單位的工作量、人員、資產(chǎn)等數(shù)據(jù)資料制定定額標(biāo)準(zhǔn)。(二)按照支出主體核定經(jīng)費(fèi)，以人或?qū)嵨餅闇y算對象，確定部門、單位公用支出各類、檔綜合定額標(biāo)準(zhǔn)和各單項定額標(biāo)準(zhǔn)。(三)公用支出定額標(biāo)

8、準(zhǔn)的核定，有政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按政策規(guī)定執(zhí)行；沒有政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)單位所承擔(dān)的職能、工作任務(wù)、實(shí)際開支水平等測算確定。(四)公用支出綜合定額，根據(jù)行政單位所承擔(dān)的職能和事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)自給能力及業(yè)務(wù)特點(diǎn)，并結(jié)合單位實(shí)際情況，分類分檔測算確定。財政撥款事業(yè)單位公用支出綜合定額標(biāo)準(zhǔn)由財政補(bǔ)助定額標(biāo)準(zhǔn)和綜合預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)組成。對學(xué)校和醫(yī)院，分別實(shí)行生均綜合定額和床位定額。第十一條公用支出中綜合定額按照部門編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)和單位定額標(biāo)準(zhǔn)核定。交通費(fèi)按照財政供給車輛數(shù)和單位定額標(biāo)準(zhǔn)核定;會議費(fèi)按部