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1、論農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)論農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)渤海大學(xué)翟賀男引言農(nóng)民工是指具有農(nóng)村戶口身份卻在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動(dòng)者，它是中國(guó)在城市化過(guò)程時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)特殊的勞動(dòng)者群體。農(nóng)民在城市務(wù)工，不僅給家鄉(xiāng)帶回了資金和技術(shù)，而且對(duì)城市生活起到了拾遺補(bǔ)缺的作用，大大加快了中國(guó)的城市化進(jìn)程。與農(nóng)民工所做出的貢獻(xiàn)形成鮮明反差的是他們?cè)诔鞘兴馐艿母鞣N歧視，其合法權(quán)益經(jīng)常遭受侵害。農(nóng)民工的合法權(quán)益受到侵犯，已經(jīng)帶來(lái)了嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。目前許多學(xué)者對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益受損的原因和對(duì)策進(jìn)行了研究，但大多從法學(xué)角度進(jìn)行分析，因此本文擬從經(jīng)
2、濟(jì)、社會(huì)、政治及法學(xué)的角度對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益受損進(jìn)行研究，以期對(duì)保障我國(guó)農(nóng)民工的合法權(quán)益盡一點(diǎn)微薄之力！一、保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的必要性（一）保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益有利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建農(nóng)民工也是構(gòu)建和諧社會(huì)的一支重要力量，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上為社會(huì)創(chuàng)造了寶貴財(cái)富?！拔覈?guó)在20世紀(jì)最后20年年均9%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率中，流動(dòng)勞動(dòng)力的貢獻(xiàn)率占1.5個(gè)百分點(diǎn)?！盵1]農(nóng)民工的收入也是農(nóng)民增收的主要來(lái)源，農(nóng)民收入提高，將增加農(nóng)村市場(chǎng)的張力，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需有顯著的拉動(dòng)作用。農(nóng)民工在消除城市文明與鄉(xiāng)村文明隔閡中架起了橋梁。農(nóng)民工不僅是社會(huì)主義物質(zhì)文
3、明的建設(shè)者，而且是社會(huì)主義精神文明的傳播者。農(nóng)民工在農(nóng)村對(duì)城市文明進(jìn)行傳播25論農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)，有助于提高人口素質(zhì)，變革農(nóng)民觀念，傳播現(xiàn)代文明,有利于城鄉(xiāng)物質(zhì)交流、文化交流、信息交流，改變我國(guó)長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化同步發(fā)展。在城市，他們以艱苦奮斗、吃苦耐勞、淳厚樸實(shí)的言行感染和影響著久居城市的人們。在農(nóng)村，他們把現(xiàn)代都市里的生活方式、思想觀念、管理手段、科學(xué)技術(shù)帶回家鄉(xiāng)，一改農(nóng)村閉塞沉悶的傳統(tǒng)文化。許多農(nóng)民工己成為家鄉(xiāng)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的排頭兵。農(nóng)民工這一群體在城市中屬于弱勢(shì)群體，他們
4、從事城里人不愿干的“苦、臟、累、險(xiǎn)”的職業(yè)，卻無(wú)法被城市所接納，他們的權(quán)益以不同的方式遭到侵犯，但很難以用正當(dāng)?shù)耐緩酵旎負(fù)p失?！吧鐣?huì)學(xué)理論認(rèn)為，利益被相對(duì)剝奪的群體對(duì)獲益群體懷有敵視仇恨心理時(shí)，社會(huì)就潛伏著沖突的危險(xiǎn),猶如經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“水桶效應(yīng)”?！盵2]社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)最容易在承受力最低的社會(huì)群體身上爆發(fā)，從而構(gòu)成危及社會(huì)穩(wěn)定和影響社會(huì)發(fā)展的一個(gè)巨大社會(huì)隱患。實(shí)踐也已證明，一個(gè)弱勢(shì)群體得不到基本保障的社會(huì)，一個(gè)社會(huì)弱者遭到忽視甚至歧視的社會(huì)，不可能是一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)。所以，幫助農(nóng)民工減輕來(lái)自經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理的壓力，維護(hù)他們的合法權(quán)益
5、，這是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的基本保障，有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。(二)保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益有利于城市化建設(shè)流動(dòng)人口促進(jìn)了城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。進(jìn)城農(nóng)民工與城市人形成激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，有利于人力資源市場(chǎng)化配置機(jī)制的形成和發(fā)展，形成了龐大的勞動(dòng)力市場(chǎng)。同時(shí)，城市艱苦行業(yè)吸納了大量青壯年農(nóng)民工優(yōu)化了城市人口結(jié)構(gòu)。25論農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)“當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民在推動(dòng)城市化建設(shè)中己成為不可缺少的力量，有數(shù)據(jù)顯示:我國(guó)己經(jīng)有1.3億農(nóng)民離開(kāi)土地，有超過(guò)9000萬(wàn)的農(nóng)民開(kāi)始在城鎮(zhèn)穩(wěn)定的生活?！盵3]農(nóng)民工為城市建設(shè)發(fā)展和為方
6、便市民生活等做出了舉足輕重的貢獻(xiàn)，許多農(nóng)民工長(zhǎng)期依托城市，在城市工作和生活，甚至將家屬也遷入城市，實(shí)際上己經(jīng)基本完成了城市化。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，一方面彌補(bǔ)了城市建設(shè)中勞動(dòng)力的不足，促進(jìn)了城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了我國(guó)城市化建設(shè)的步伐。另一方面，也使很多率先開(kāi)放的沿海城市在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持著低勞動(dòng)成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這也是農(nóng)民工支持我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的重要形式。我國(guó)過(guò)去發(fā)展工業(yè)是從農(nóng)業(yè)中獲得支持主要是建立在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基礎(chǔ)之上的，即通過(guò)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的“剪刀差”從農(nóng)業(yè)中獲得資金支持。我國(guó)現(xiàn)在發(fā)展工業(yè)化和城市化依然從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中獲得支持，只不過(guò)這種
7、支持改變了形式，由產(chǎn)品轉(zhuǎn)為勞動(dòng)力。大量農(nóng)民工涌入城市，以比城市勞動(dòng)者低得多的報(bào)酬，為城市發(fā)展和工業(yè)化做著貢獻(xiàn)。這實(shí)際上也是一種“剪刀差”，是城鄉(xiāng)勞動(dòng)力報(bào)酬方面的“剪刀差”。正如我們所看見(jiàn)的，城市里的一棟棟高樓大廈，一條條寬闊的馬路，一座座雄偉的立交橋，都主要由農(nóng)民工施工建造的，在工廠車間里的流水線上勞動(dòng)的一線工人大都也是農(nóng)民工。上至星級(jí)賓館，下至市井排擋，都有農(nóng)民工的身影，大凡城市里最臟、最累、最苦、最險(xiǎn)的工作大都是農(nóng)民工在做。廣大的農(nóng)民工己經(jīng)成為我國(guó)城市化和工業(yè)化的方方面面不可或缺的力量。每當(dāng)春節(jié)前后農(nóng)民工們返鄉(xiāng)后，城市
8、里就要出現(xiàn)無(wú)人送煤，無(wú)人賣早點(diǎn)的情況，“民工荒”25論農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)現(xiàn)象也說(shuō)明城市越來(lái)越離不開(kāi)農(nóng)民工。農(nóng)民工的大規(guī)模流動(dòng)，是勞動(dòng)力資源在城鄉(xiāng)地域之間和社會(huì)產(chǎn)業(yè)之間重新配置的過(guò)程。雖然他們暫無(wú)城市戶口，但他們流入城市后從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，帶來(lái)了城市功能的進(jìn)一步完善和城市化水平的實(shí)際提高。（三）保護(hù)農(nóng)民工合
