縣級行政管理與特色經(jīng)濟發(fā)展

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1、論文題目：縣級行政管理與特色經(jīng)濟發(fā)展前言行政管理學是一門研究政府對社會進行有效管理規(guī)律的科學。20世紀以來，隨著經(jīng)濟的全面發(fā)展，行政管理學也得到長足的發(fā)展。而縣級行政管理部門這一特殊而又重要的基層行政層級在國家治理和政府經(jīng)濟運作中起著至關(guān)重要的作用。所以縣級行政管理部門要從實際出發(fā)，按照客觀規(guī)律辦事，積極進取，量力而行，注重實效，有計劃、有步驟地推進；因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)勢互補，促進生產(chǎn)力合理布局和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；發(fā)揮政治優(yōu)勢，調(diào)動各方面積極性，采取新辦法，促進發(fā)展特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。一、縣級行政管理機構(gòu)的概念及地位

2、在中國，縣制歷史悠久，從秦朝一統(tǒng)天下立郡縣制，歷經(jīng)數(shù)千年，縣級政權(quán)成為我國結(jié)構(gòu)最穩(wěn)定功能最齊全的基層政權(quán)機構(gòu)，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。其一是縣制是體制健全、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的基層行政權(quán)力機構(gòu)；其二是縣制又是規(guī)模適宜、能較好進行自行調(diào)控、同時還具有相對獨立性的政治單元。其所具有的獨特性是不可替代的，而如今，縣制已經(jīng)成為我國政治體制中功能與結(jié)構(gòu)非常完善的基礎(chǔ)層級，是最具潛力，最靈活，最重要的組成部分，是我國政治體系的真正基礎(chǔ)。二、縣級行政管理機構(gòu)與縣級特色經(jīng)濟縣級經(jīng)濟意即以縣級行政區(qū)劃為單位的區(qū)域經(jīng)濟。促進縣級經(jīng)濟發(fā)展，被十

3、六大提出，在十七大被大力弘揚，縣級經(jīng)濟很好的體現(xiàn)了傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明與現(xiàn)代的工業(yè)文明的相互影響、相互作用，農(nóng)村經(jīng)濟和城市經(jīng)濟在這里互相融合、互相滲透，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化需要在縣級經(jīng)濟得到充分的體現(xiàn)，縣級政府是我國行政體系中最基本的行政級層，發(fā)展縣級經(jīng)濟過程中縣級政府起著重要作用。促進縣級經(jīng)濟快速發(fā)展，縣級政府不但需要正確看待和定位其行政職能，同時還需要在這個基礎(chǔ)上，采取合理的措施，實行高效的職能，從而使縣級經(jīng)濟良好和快速的發(fā)展。三、Ｗ縣特色經(jīng)濟可行性分析（一）特色經(jīng)濟地域可行性分析香菇從人類充饑逐步轉(zhuǎn)化到商品，走過了漫長的歷史過程。但當它被人

4、們認識了以后，其發(fā)展速度驚人。Ｗ縣地處Ｘ市東部山區(qū)，晝夜溫差大、濕度小、強光照等，可以滿足香菇的生產(chǎn)特殊要求所需，是香菇適宜種植區(qū)，其中農(nóng)業(yè)人口22.6萬，有著充足的剩余勞動力，也符合香菇生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的要求。有著豐富的木屑資源，可為香菇種植提供充足的培養(yǎng)料。（二）特色經(jīng)濟市場可行性分析香菇的營養(yǎng)成分及保健食療作用給其添加了桂冠“保健食品的頂峰”、“菇王”、“蕈中珍品”，其感如肉，味奇香，烹飪做法千奇百樣，是抗病毒、防腫瘤、療諸病、強身健體的上等保健食品。香菇子實體圓整，肉厚實、不易碎、耐高溫，易貯存，含大量的香菇多糖，可用于保健

5、品和藥品開發(fā)等。人類生存以食為本，生存質(zhì)量以健為宗。香菇市場領(lǐng)頭各類食用菌，充實了蔬菜市場，成為蔬菜類中的佼佼產(chǎn)品，并開始被細分出來，成為專業(yè)的食用菌市場或?qū)^(qū)，消費領(lǐng)域也不斷涌現(xiàn)出專營的蘑菇酒樓、菌菜涮等餐飲業(yè)，使食用菌產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來。香菇作為傳統(tǒng)的出口產(chǎn)品，隨著國內(nèi)安全生產(chǎn)的規(guī)范化和國外農(nóng)產(chǎn)品反傾銷政策的淡化，大國際化出口形勢會越來越好。香菇產(chǎn)品消費的廣泛性，具備了市場銷售的可靠性。只要有人類存在，市場就會越來越廣闊。四、Ｗ縣在特色經(jīng)濟發(fā)展中的不足（一）人們思想觀念與社會發(fā)展的不同步在市場經(jīng)濟的大潮中，有不少群眾還一直期望著兩眼

6、向上，開拓意識不強，怕?lián)袌鲲L險；有的只圖眼前利益，不顧長遠；加之市場價格多變，風險比較大，農(nóng)民不敢冒險投入，從而限制了香菇生產(chǎn)快速發(fā)展。另外，大部分菇農(nóng)未接受過相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)培訓，加之農(nóng)民文化水平低，接受能力低，未能全面地掌握技術(shù)，影響了香菇產(chǎn)量和質(zhì)量，使產(chǎn)業(yè)效益未顯現(xiàn)出來。（二）缺乏專門的市場開拓人才和隊伍擴大產(chǎn)品銷售，不能坐等客戶上門，等不來訂單，也等不來效益，必須主動出擊。Ｗ縣懂栽培、會管理的技術(shù)人才不少，但從事菇產(chǎn)品市場開拓、精通產(chǎn)品貿(mào)易的人才極少，對市場的把握、信息的收集與反饋能力較弱，難以按照市場需求及時組織生產(chǎn)和貿(mào)易。

7、（三）宏觀調(diào)控缺乏手段雖然Ｗ縣香菇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是依靠政府扶持和政策優(yōu)惠發(fā)展起來的，在香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初政府也進行有效地扶持，和有效的調(diào)控。但隨著國家取消了特產(chǎn)稅的征收，使得該縣的特產(chǎn)稅征收由上百萬驟減為零，因此Ｗ縣對香菇產(chǎn)業(yè)減少了相應(yīng)的扶持，對其宏觀調(diào)控也一直是睜一只眼閉一只眼。這就導致了該縣在香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的宏觀調(diào)控顯得尤為薄弱。（四）缺乏專門的服務(wù)機構(gòu)縣里農(nóng)發(fā)局雖然成立了食用菌開發(fā)辦公室，但卻缺乏強有力、精干的工作機構(gòu)。目前的菌辦無論從工作力量、工作效率上都難以承擔此項任務(wù)。使得W縣香菇產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不健全，沒有專業(yè)的香菇產(chǎn)業(yè)服務(wù)隊伍，

8、菇農(nóng)不能及時得到培訓，先進的科學技術(shù)和成果不能及時推廣，更不能迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，最終導致了服務(wù)體系不健全，產(chǎn)業(yè)化程度低。（五）缺乏明確的、統(tǒng)一的政策支持發(fā)展香菇生產(chǎn)尤其是香菇深加工企業(yè)來說，它涉及用地、稅費、信貸、獎勵等