鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法采砂采礦工作整改方案　

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1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法采砂采礦工作整改方案XXX鄉(xiāng)非法采砂采礦工作整改方案XXX鄉(xiāng)位于XXX縣西北部，距縣城X公里，鄉(xiāng)域面積X平方公里，耕地面積X萬畝，轄X個(gè)行政村，戶籍人口X人，X山東麓，純山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，南北狹長(zhǎng)，群眾居住分散。境內(nèi)省道X路貫穿南北，交通便利。XXX鄉(xiāng)為嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法采礦行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保XXX鄉(xiāng)天藍(lán)、水清，特制定如下整改方案。一、存在問題XXXX鄉(xiāng)河道、礦山基本情況況XXX鄉(xiāng)是X河、XX河、X河三大流域的發(fā)發(fā)源地，境內(nèi)河流交錯(cuò)，，有大小河流X條，河內(nèi)內(nèi)砂石資源豐富；XXXX鄉(xiāng)屬淺山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地下下礦產(chǎn)極其豐

2、富，金、銀銀、銅、鐵、鉛、鋅、鎂鎂、氟石、螢石、灰硅巖巖造景石遍布X個(gè)行政村村，而且儲(chǔ)量極大，極具具合法開采價(jià)值。河道道、礦山現(xiàn)狀及非法開采采的危害性1、目前狀狀況。目前，受利益驅(qū)動(dòng)動(dòng)，非法采砂活動(dòng)反彈嚴(yán)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)有220多家在偷偷生產(chǎn)。加加之建筑市場(chǎng)回暖，對(duì)砂砂石的需求量越來越大，，非法采砂活動(dòng)有更進(jìn)一一步擴(kuò)大的嚴(yán)重趨勢(shì)。人人民群眾對(duì)此反響也越來來越大，可以說，又到了了非整不可、重拳出擊的的時(shí)候了。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨(dú)家原創(chuàng)5/5、危害性。。一是嚴(yán)重影響河道防洪洪安全，一旦暴雨來

3、襲沖沖刷勢(shì)必造成水土流失和和泥石流，沖壞房屋和田田地。二是嚴(yán)重?fù)p害了橋橋梁、道路、防洪堤等基基礎(chǔ)設(shè)施。三是非法開采采后在河道內(nèi)、田地里留留下許多深坑，埋下了安安全隱患，甚至?xí)斐扇巳藛T溺水死亡事故。四是是嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，，因取土、挖砂、濫采，，掏蝕地基，造成大量山山林植被破壞并失去再生生能力。五是非法采砂對(duì)對(duì)資源的無序開采和掠奪奪性開采，低價(jià)賤賣，已已經(jīng)造成河道和坡頭砂石石資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。六是是流失國家稅費(fèi)，不但國國家的砂石資源被白白占占有，而且流失稅費(fèi)。據(jù)據(jù)估算，僅砂資源稅一項(xiàng)項(xiàng)八年來就損失上億元。。七是影響社會(huì)穩(wěn)

4、定。因因非法采砂引發(fā)的社會(huì)矛矛盾越來越多，告狀、上上訪、打架時(shí)有發(fā)生，帶帶來許多不穩(wěn)定因素。以上現(xiàn)狀形成的原因分析析1、利益驅(qū)動(dòng)。非法法采砂是一項(xiàng)投資小、見見效快、效益高的活動(dòng)。。據(jù)調(diào)查，一個(gè)砂石場(chǎng)，，一天12個(gè)小時(shí)能獲純純利潤(rùn)1萬多元，因此極極大地刺激了一批非法開開采者。這些非法開采者者，有當(dāng)?shù)氐囊灿型獾氐牡?，有群眾也有工作人員員，有雄厚資金的也有背背景極為復(fù)雜的，有鄉(xiāng)村村的也有省市縣的，管理理難度相當(dāng)大。如有的晚晚上挖廢料、選砂，白天天停工；如有人晚上在政政府門口放哨，或在執(zhí)法法人員必經(jīng)路口放哨；如如還有人在必經(jīng)路口

5、設(shè)路路障，防礙執(zhí)法；如有人人不但主動(dòng)聯(lián)系外地半掛掛運(yùn)輸車輛，而且為超限限超載車輛保駕護(hù)航；如2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨(dú)家原創(chuàng)5/5如非法生產(chǎn)場(chǎng)點(diǎn)供電問題題長(zhǎng)期無法從源頭上斷絕絕等等。2、長(zhǎng)效機(jī)制制未建立。雖然縣委、政政府和縣直相關(guān)部門進(jìn)行行了整治，但由于是專項(xiàng)項(xiàng)活動(dòng)，沒有建立起長(zhǎng)效效機(jī)制，縣職能部門鞭長(zhǎng)長(zhǎng)莫及，其派駐在鄉(xiāng)的站站所執(zhí)法人員少，力量有有限，單獨(dú)執(zhí)法和小兵團(tuán)團(tuán)作戰(zhàn)，執(zhí)法力度和執(zhí)法法效果不理想，專項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)一結(jié)束，一些非法采砂砂者又開始行動(dòng)，無法從從根本上制止非法采砂行行為。3、鄉(xiāng)黨委、政

6、政府無力監(jiān)督。從區(qū)域管管轄的角度看，XXX鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委、政府應(yīng)該承擔(dān)起起保護(hù)河流、保護(hù)資源的的責(zé)任。但實(shí)際上，法律律規(guī)定了鄉(xiāng)政府不具備執(zhí)執(zhí)法主體資格，沒有執(zhí)法法權(quán)，無力監(jiān)督。其對(duì)站站所的管理，如對(duì)土地所所、工商所、電管所等也也只是限于在工作上提出出要求。二、整改目標(biāo)標(biāo)以黨的十八大和十八八屆三中、四中、五中全全會(huì)精神和習(xí)近平總書記記系列重要講話精神為指指導(dǎo)，以《中華人民共和和國土地法》、《中華人人民共和國礦產(chǎn)資源管理理法》、《中華人民共和和國河道管理?xiàng)l例》、《《中華人民共和國環(huán)境保保護(hù)法》、《中國共產(chǎn)黨黨紀(jì)律處分條例》等法律律

7、法規(guī)為依據(jù)，統(tǒng)一思想想，提升認(rèn)識(shí)，部門聯(lián)動(dòng)動(dòng)，形成合力，對(duì)XXXX鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)非法采砂、非非法采礦等行為進(jìn)行嚴(yán)厲厲打擊和依法取締，確保保國有資源得到有效保護(hù)護(hù)，確保生態(tài)環(huán)境得到有有效治理，確保長(zhǎng)效機(jī)制制發(fā)揮作用，確保人民群群眾生命財(cái)產(chǎn)安全不受損損害，真正實(shí)現(xiàn)XXX2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨(dú)家原創(chuàng)5/5鄉(xiāng)鄉(xiāng)天藍(lán)、水清、林綠。三、整改措施整改工作作分四個(gè)階段，時(shí)間自22016年7月1日至22016年X月X日。第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，登登記上報(bào)。主要完成制定定方案、建立組織、成立立隊(duì)伍、發(fā)布公告、外出出宣傳、

8、召開動(dòng)員大會(huì)、、由村組上報(bào)轄區(qū)采礦點(diǎn)點(diǎn)、加工點(diǎn)，匯總上報(bào)情情況等前期必要工作。第二階段：自查自糾，，邊查邊改。由XXXX鄉(xiāng)政府組織，對(duì)凡屬已已上報(bào)并屬本次治理范圍圍的加工點(diǎn)、采礦點(diǎn)，一一律切斷生產(chǎn)生活電源。。?由治理工作隊(duì)統(tǒng)一受受理證件舉證，轉(zhuǎn)交相關(guān)關(guān)部門核實(shí)認(rèn)定，并公示示認(rèn)定結(jié)論及治理意見。。對(duì)合法礦權(quán)及加工點(diǎn)，，