某市農(nóng)村金融改革發(fā)展的政策建議.doc

《某市農(nóng)村金融改革發(fā)展的政策建議.doc》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。

1、某市農(nóng)村金融改革發(fā)展的政策建議XX省是全國(guó)首批農(nóng)村金融改革試點(diǎn)省份。南京市作為XX省的省會(huì)城市，農(nóng)村金融改革發(fā)展有著鮮明的地方特色。本文重點(diǎn)就推進(jìn)南京市農(nóng)村金融改革發(fā)展，提出一些粗淺看法。一、南京市農(nóng)村金融改革的成效（一）農(nóng)村金融體系逐步構(gòu)建。30多年來(lái)，遵循著全國(guó)農(nóng)村金融政革的框架，南京市農(nóng)村金融目自工基本建立了以農(nóng)村商業(yè)銀行為主力軍，農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行以及各新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)（村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)“民資金互助社）為重要補(bǔ)充諍的農(nóng)村金融體系，農(nóng)村金融跫市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。（二價(jià)）農(nóng)村金融服

2、務(wù)覆蓋面持續(xù)兌擴(kuò)大。截至2015年底，ニ南京市農(nóng)村金融空自的鄉(xiāng)鎮(zhèn)ⅲ已降為零，同時(shí)推進(jìn)無(wú)銀行譽(yù)網(wǎng)點(diǎn)的行政村農(nóng)村金融服務(wù)咒站建設(shè)工作，共建成204較家農(nóng)村金融綜合服務(wù)站，使拍全市行政村金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)全鴣覆蓋。（三）農(nóng)村的支付環(huán)嗨境得到改善。南京全市農(nóng)村吧商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行以及村鎮(zhèn)銀行全部接入圯人民銀行支付系統(tǒng)。農(nóng)民的劫支付結(jié)算、跨行取款和商戶(hù)遂消費(fèi)等金融需求得到了基本滿(mǎn)足。（四）農(nóng)村信貸總量憂(yōu)不斷增加。截至2015年頸末，南京市金融機(jī)構(gòu)本外幣扛涉農(nóng)貸款余額為1724.┭03億元，占金融機(jī)構(gòu)（含ｇ外資）

3、全部貸款余額的9.憚6%。（五）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)嘗經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)健性增強(qiáng)。南京市錁成功改制組建了紫金農(nóng)商銀ダ行、溧水農(nóng)村商業(yè)銀行和高淳農(nóng)村商業(yè)銀行共3家農(nóng)村酌6/6商業(yè)銀行，農(nóng)商行資產(chǎn)質(zhì)量崩顯著改善，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健性有所堰增強(qiáng)，歷史上農(nóng)信社經(jīng)營(yíng)的鲞高風(fēng)險(xiǎn)情況得到控制。二、賄南京市農(nóng)村金融發(fā)展的問(wèn)題蚌及深層次原因（一）農(nóng)村金禰融體系尚不能滿(mǎn)足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)旋轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。金融機(jī)構(gòu)證所提供的金融服務(wù)主要限于摘滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)以及部分實(shí)力較強(qiáng)瘟的農(nóng)村企業(yè)的存、貸款需求戲，對(duì)迅速崛起的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的關(guān)糜注不足，沒(méi)有發(fā)揮出其

4、支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所應(yīng)有的作用鮒。（二）有效競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金川融市場(chǎng)尚未形成，金融抑制晝比較嚴(yán)重。農(nóng)商行在農(nóng)村金鼢融供給上一家獨(dú)大的地位尚淖未改變，“金融供給充足，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)充分”的有效競(jìng)爭(zhēng)筒市場(chǎng)尚未形成，從而導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)和農(nóng)村企業(yè)的融資難和融挽資貴的問(wèn)題比較普遍。另外，由于轉(zhuǎn)軌時(shí)期農(nóng)村金融發(fā)烯展的一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，導(dǎo)致監(jiān)⒅管部門(mén)對(duì)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管較為師審慎，缺乏一種比較寬松自陸由的金融產(chǎn)品創(chuàng)新環(huán)境，金瞬融服務(wù)能力受到限制。（三ㄍ）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)公司治理問(wèn)頸題仍未解決?！懊魑a(chǎn)權(quán)關(guān)暴系，完善法人治理結(jié)構(gòu)”的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)公

5、司治理結(jié)構(gòu)彳仍未實(shí)現(xiàn)，同時(shí)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存在高度“同質(zhì)化”的問(wèn)瘐題，都杷商業(yè)化和做大做強(qiáng)作為改革發(fā)展的主要目標(biāo)。剿（四）金融在管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仿風(fēng)險(xiǎn)中的作用沒(méi)有充分發(fā)揮酣。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)促┌進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展非常重要痹，但是南京市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)甸險(xiǎn)管理中，金融的作用才處踴于起步階段，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)壢產(chǎn)品期貨等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的艿保障作用還遠(yuǎn)未發(fā)揮。（五臆）農(nóng)村金融發(fā)展相聯(lián)系的外荼6/6在改革相對(duì)滯后。當(dāng)前，與農(nóng)村金融發(fā)展相聯(lián)系的農(nóng)村蜱產(chǎn)權(quán)尤其是土地制度改革、圭司法環(huán)境、信用環(huán)境、公共贖基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)等改革還偉沒(méi)

6、有進(jìn)行到位，在一定程度麩上制約了農(nóng)村金融的改革發(fā)韌展。導(dǎo)致目前農(nóng)村金融發(fā)展員陷入瓶頸的原因除了農(nóng)村金泱融固有的弱勢(shì)性外，在更深?lèi)簩哟紊现饕幸韵氯齻€(gè)發(fā)展嗔癥結(jié)：首先，總的來(lái)說(shuō)，我○國(guó)農(nóng)村金融體制改革是由政府主導(dǎo)的強(qiáng)制性制度變遷過(guò)程，遵循著“自上而下”、聃推動(dòng)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化的渚路徑。政府成為農(nóng)村金融體枉制唯一合法的供給主體，導(dǎo)匆致農(nóng)村金融市場(chǎng)上的供給嚴(yán)雜重不足。另外，政府往往是饔從自身角度來(lái)制定改革的目陬標(biāo)和戰(zhàn)略、設(shè)計(jì)改革方案，’所以總是忽視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)及其所帶來(lái)金融傣需求變化。其次，改革方

7、案多數(shù)“一刀切”，缺乏對(duì)“巔因地制宜”原則的貫徹。在漯實(shí)際中，地方尤其是地市級(jí)舸以下政府基本是一種承擔(dān)具體實(shí)施的被動(dòng)工作，這就造被成了農(nóng)村金融外生單一的供給與多樣化的金融需求之間的不協(xié)調(diào)，農(nóng)村金融供求的址結(jié)構(gòu)性不匹配成為普遍的問(wèn)糇題。再次，從微觀(guān)來(lái)看，農(nóng)怵村金融機(jī)構(gòu)管理機(jī)制不合理芨、公司治理不完善導(dǎo)致農(nóng)村癲金融運(yùn)行效率較低。過(guò)去針ｄ對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的改革過(guò)于榘強(qiáng)調(diào)合并重組，而忽視了亟待改革的外部管理機(jī)制以及榴內(nèi)部公司治理。三、南京市帥農(nóng)村金融改革發(fā)展的政策建役議根據(jù)前文的分析，本文認(rèn)駒為南京市農(nóng)村金融

8、改革發(fā)展仵的政策建議是：立足于當(dāng)前美本市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段農(nóng)村烘金融需求的基本特征，遵循“6/6自上而下”與“自下而上慵”相結(jié)合的發(fā)展路徑，充分史發(fā)揮政府與市場(chǎng)的互補(bǔ)作用雄，努力構(gòu)建公司治理結(jié)構(gòu)完ｈ善、功能分工明確、市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)適度、多元化與多層次的深可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)村金融掰體系。（一）建立深化農(nóng)村疙金融改革戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機(jī)制。農(nóng)乓村金融改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系魷統(tǒng)工程，建立深化農(nóng)村金融改革戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機(jī)制，可以