海事網(wǎng)格化管理模式..

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1、第一章緒論21.1研究背景21.2研究意義41.3研究方法61.4研究內(nèi)容8第二章網(wǎng)格化管理概述102.1網(wǎng)格的概念102.2網(wǎng)格技術(shù)的啟示122.3網(wǎng)格化管理的定義122.4網(wǎng)格化管理的本質(zhì)與內(nèi)涵132.5網(wǎng)格化管理組成單元和基本流程172.6網(wǎng)格(Grid)GIS技術(shù)18第三章城市網(wǎng)格化管理介紹233.1城市網(wǎng)格化管理特點(diǎn)233.2城市網(wǎng)格化管理模式293.3城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)363.4網(wǎng)格化管理模型453.5網(wǎng)格化管理實(shí)施思路50第四章海事網(wǎng)格化管理534.1海事網(wǎng)格化管理的定義和基本要素534.2.海事網(wǎng)格化管理的目標(biāo)和要求554.3海事網(wǎng)格化管理原則

2、584.4海事網(wǎng)格化管理的機(jī)構(gòu)組成604.5海事網(wǎng)格化管理的業(yè)務(wù)應(yīng)用范圍604.6海事網(wǎng)格化管理運(yùn)行方式634.7海事基礎(chǔ)網(wǎng)格的劃分704.8海事管理網(wǎng)格的劃分744.9海事網(wǎng)格化管理中的事件和部件884.10海事網(wǎng)格中的危險(xiǎn)源分析894.11海事網(wǎng)格化信息技術(shù)建設(shè)934.12海事網(wǎng)格化管理建章立制934.13洋山海區(qū)網(wǎng)格化管理探索實(shí)踐95第五章海事網(wǎng)格化管理展望99第一章緒論1.1研究背景20世紀(jì)80年代,西方各國開始興起了以“政府再造”為主的行政改革浪潮。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，新公共管理理論的核心主要有兩點(diǎn):一是政府職能由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變服務(wù)型;二是實(shí)施政府流程優(yōu)化,以

3、無縫隙方式提供便捷服務(wù)。服務(wù)型政府目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在于政府活動(dòng)優(yōu)化,通過流程優(yōu)化消除部門及層級(jí)障礙,促進(jìn)政府內(nèi)部橫向合作。新公共管理理論以服務(wù)為核心,以流程優(yōu)化為手段,為政府變革實(shí)施提供了技術(shù)支持和理論依據(jù),同時(shí)更對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展目標(biāo)重塑以及具體發(fā)展模式產(chǎn)生了重大影響。電子政務(wù)是在信息技術(shù)支持下的政府流程重組和組織機(jī)構(gòu)再造。網(wǎng)格化管理理論是當(dāng)前研究中出現(xiàn)的對(duì)電子政務(wù)流程研究產(chǎn)生重大影響的管理創(chuàng)新及理論突破。網(wǎng)格的概念始于構(gòu)筑在互聯(lián)網(wǎng)上的一種新興技術(shù),它將高速互聯(lián)網(wǎng)、高性能計(jì)算機(jī)、大型數(shù)據(jù)庫、傳感器、遠(yuǎn)程設(shè)備等融為一體,為人類社會(huì)提供更多的資源、功能和交互性。實(shí)現(xiàn)計(jì)算

4、資源、存儲(chǔ)資源、通信資源、軟件資源、信息資源、知識(shí)資源的全面共享。所謂網(wǎng)格化管理，是指借用計(jì)算機(jī)網(wǎng)格管理的思想,將管理對(duì)象按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成若干網(wǎng)格單元,利用現(xiàn)代信息技術(shù)和各網(wǎng)格單元間的協(xié)調(diào)機(jī)制,在網(wǎng)格單元之間實(shí)現(xiàn)有效地信息交流,透明地共享組織的資源，最終達(dá)到整合組織資源、提高管理效率的現(xiàn)代化管理思想。網(wǎng)格化管理是一種管理方式的優(yōu)化和完善，它在一體化信息平臺(tái)的支撐下，前臺(tái)著眼服務(wù)于管理對(duì)象的需求和工作項(xiàng)目的分配，后臺(tái)著手服務(wù)于管理資源的調(diào)配和責(zé)任的歸屬，通過構(gòu)筑資源共享、工作協(xié)同、責(zé)任清晰的運(yùn)作模式，使管理者突破傳統(tǒng)的管理方式和手段的局限，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌運(yùn)作的精細(xì)化管

5、理，從而提高綜合管理和服務(wù)的效能。在行政管理中應(yīng)用網(wǎng)格化管理可實(shí)現(xiàn)管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和動(dòng)態(tài)化，提升管理部門的快速反應(yīng)能力，提高監(jiān)管效率，降低成本，提高社會(huì)滿意度。首先應(yīng)用網(wǎng)格化管理的是城市管理領(lǐng)域，北京和上海的一些區(qū)率先進(jìn)行了研究并成立了網(wǎng)格化管理中心開展實(shí)踐。尤其是北京市東城區(qū)政府獨(dú)立開發(fā)用于城市管理的“萬米網(wǎng)格化管理系統(tǒng)”，被比爾·蓋茨在國際上公開盛贊，稱其為是城市管理新模式的一項(xiàng)“世界級(jí)案例”;其城管模式不僅被北京市作為樣板推廣，而且被建設(shè)部定為全國試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn);面對(duì)國內(nèi)兄弟城市前來取經(jīng)，其已經(jīng)注冊獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的管理系統(tǒng)，為其帶來了無法估算的專利收

6、益。為全面提升海事監(jiān)管和服務(wù)水平，向中等發(fā)達(dá)國家海事監(jiān)管水平的目標(biāo)躍步邁進(jìn)，我局在系統(tǒng)內(nèi)率先開始立項(xiàng)研究網(wǎng)格化在海事管理中的應(yīng)用。2007年7月即成立了海事網(wǎng)格化管理課題領(lǐng)導(dǎo)小組，并由通航管理處負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，著手研究轄區(qū)網(wǎng)格化管理，并于2007年年底在部分海事處開始試運(yùn)行。我局的網(wǎng)格化管理取得了良好的管理效果和積極的社會(huì)效應(yīng)，并引起了部局的重點(diǎn)關(guān)注。在部局的指導(dǎo)和關(guān)心下，通過一年的初步實(shí)踐，經(jīng)過全局上下的共同努力，試運(yùn)行中，網(wǎng)格化管理已在我局的海事執(zhí)法工作中取得了明顯的管理績效和積極的社會(huì)效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，2009年，按照部局的統(tǒng)一部署，由上海海事局牽頭，根據(jù)《關(guān)

7、于做好網(wǎng)格化管理推進(jìn)工作的通知》（海通航『2009』236號(hào)）中提出的具體要求，我局和另一試點(diǎn)單位江蘇海事局對(duì)網(wǎng)格化管理在管理原則、理念和運(yùn)行方式等方面進(jìn)行了充分的交流和研討，并對(duì)前期課題研究和目前試行實(shí)踐的階段性成果進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)。海事網(wǎng)格化管理的創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，上海和江蘇兩局綜合分析了執(zhí)法隊(duì)伍的人力資源、執(zhí)法觀念和轄區(qū)通航秩序和執(zhí)法力量等具體實(shí)際情況，以“資源分布合理、監(jiān)管負(fù)載均衡、責(zé)任空間明確、信息流轉(zhuǎn)高效、執(zhí)法監(jiān)督精細(xì)、便利船員辦事”的工作思路，按海事管理業(yè)務(wù)的過程重組業(yè)務(wù)流程，在信息技術(shù)的支撐下從管理模式、功能、運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，形成

8、業(yè)務(wù)導(dǎo)向驅(qū)