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《高職院校編外用工權(quán)益保護與管理研究——以某高職院校為例》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、一摘要:近幾年來，為了適應(yīng)國家教育領(lǐng)域發(fā)展需要，高職教育事業(yè)逐漸受到教育部門的重點關(guān)注，在擴大其辦學(xué)規(guī)模的同時，學(xué)校編外用工規(guī)模也隨之?dāng)U大，在后勤、行政、教輔以及教學(xué)等方面具有不可比擬的重要作用，是促進我國高職教育院校不斷向前發(fā)展的中堅力量。作為傳統(tǒng)社會作為典型的事業(yè)單位，高職院校的管理模式與其結(jié)構(gòu)編制，都是嚴(yán)格遵照事業(yè)單位改革軌跡作為主要發(fā)展方向的。在這種局面下，校人資部門必須給予編外人員管理問題一定的重視。因為我國仍然屬于發(fā)展中國家，并未制定完善、健全的法律法規(guī)，所以，高職院校編外用工也并不具備充足的政策依據(jù)，國家、
2、政府及其他部門的投入力度也相對較小，由此，存在求職人員流動性大、不理性以及編制管理落后等問題。隨著社會的發(fā)展，編外用工管理模式也隨之改變，那么應(yīng)怎樣穩(wěn)定、規(guī)范編外人員管理問題，充分激發(fā)他們自身的潛在能力，是當(dāng)前我國高職教育院校管理工作面臨的重要課題。針對上述幾個難以解決的管理問題，本文以安徽工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為對象，對其進行細(xì)致性的調(diào)查與研究，充分了解高職院校在當(dāng)前社會發(fā)展背景下編外人員的管理現(xiàn)狀，分析其內(nèi)部存在的不足與漏洞，總結(jié)在實際管理過程的中的優(yōu)勢及缺點，多層次、多角度的提出改進與加強的建議，希望能夠為我國高等教育
3、院校的編外人員管理問題提供有效的、有力的參考。關(guān)鍵詞:高職院校；編外人員；事業(yè)單位；在我國大部分事業(yè)單位中，基本上都存在聘用編制外人員這一現(xiàn)象，尤其醫(yī)院和高等教育學(xué)校更是如此。一般情況下，單位如要擴大規(guī)模，則需要聘用更多的工作人員，然而由于編制本身的剛性制約性較強，若想解決人員聘請問題，只能采用編外錄用這一方式。然而實際上，在編人員和編外人員不管是在福利、社保、合同，還是薪資問題上，都存在較大的區(qū)別，晉升空間亦是十分狹窄。既無緣感受企業(yè)當(dāng)中激烈的提升和競爭，又無法享受到同在編人員相同的悠閑和待遇，這種在事業(yè)單位十分尷尬的
4、角色，讓他們在物質(zhì)上、生活上以及心理上都承受著巨大的落差。如今，政府機關(guān)和執(zhí)法部門頻頻發(fā)生一些負(fù)面新聞，在面向公眾之時，都是以編外人員的失誤作為借口，將編外人員當(dāng)作一些違紀(jì)違法之人的擋箭牌，側(cè)面反映出在事業(yè)單位中，編外人員自身所扮演的尷尬角色，最辛苦、復(fù)雜的工作由他們做，卻不得不承擔(dān)被世人唾罵的風(fēng)險。為了改善這一現(xiàn)象，我國于2008年1月1日開始實行新編制的《勞動合同法》，在這項法律法規(guī)當(dāng)中，明確規(guī)定用人單位應(yīng)與勞動者在三十日之內(nèi)簽訂具有一定法律效應(yīng)的勞動合同，并享受正式在編人員的社保待遇；此外，由我國社會保障部與勞動部
5、門共同修訂的《工資條例》也即將出臺，將同工同酬以及工資協(xié)商制度也被納入其中。在《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》這一文件中，明確要求事業(yè)單位采用聘用制度；引入競爭機制，明智擇選更為優(yōu)秀、適應(yīng)崗位工作的人才；建立與本工作單位崗位特點與性質(zhì)相符的管理制度。在這一文件當(dāng)中，并未提及編制外人員，主要是圍繞在編人員改革工作而開展的。然而，就當(dāng)前的社會發(fā)展現(xiàn)狀來看，倘若并未給予編外人員管理工作一定的重視，那么同樣會對單位的穩(wěn)定及日常工作效率有所影響?，F(xiàn)階段，大部分事業(yè)單位均依照國家現(xiàn)行政策來制定管理條例，主要是針對在編人員的
6、。然而，隨著編外人員隊伍的壯大，怎樣更好的管理編外人員隊伍，將他們自身的優(yōu)勢、潛在能力與積極性充分地發(fā)揮出來，與此同時，改變以往他們尷尬的處境，提供給其一個廣闊的晉升空間，是當(dāng)前我國各大事業(yè)單位亟待解決的難題。針對上述幾個難以解決的管理問題，本文主要將寧波大學(xué)作為研究對象，對其進行細(xì)致性的調(diào)查與研究，充分了解高職院校在當(dāng)前社會發(fā)展背景下編外人員的管理現(xiàn)狀，分析其內(nèi)部存在的不足與漏洞，總結(jié)在實際管理過程的中的優(yōu)勢及缺點，多層次、多角度的提出改進與加強的建議，希望能夠為我國高等教育院校的編外人員管理問題提供有效的、有力的參考
7、。2、事業(yè)單位編外人員的管理漏洞及相關(guān)特點2.1相關(guān)理論綜述2.1.1事業(yè)單位從理論上來說，事業(yè)單位的實質(zhì)概念為：由公益組織、國家機關(guān)出資舉辦的，從事衛(wèi)生、文化、科技以及教育等活動的，以社會公益為目的的服務(wù)組織。我們可以將事業(yè)單位看作是一些具有一定公益性質(zhì)的國家機構(gòu)的分支，并非是以盈利為目的的政府機構(gòu)。一般由政府職能部門或行政主管部門進行管轄，按照一定的法律軌跡發(fā)展，其決定強制力較強，辦公經(jīng)費與人員工資基本上依靠上級財政撥款，分為“自收自支”、“財政補貼”、“參公”和“全額撥款”四個類型。編制部門主要負(fù)責(zé)事業(yè)單位的日常登
8、記工作。在依照法律和員工簽訂就業(yè)合同之后，倘若在工作過程中雙方產(chǎn)生爭議，可按照合同內(nèi)容開展人事仲裁活動。2.1.2編外人員在我國大部分事業(yè)單位當(dāng)中，基本上均采用編制對人員進行管理。然而隨著時代的發(fā)展，社會也處于不斷進步、發(fā)展的狀態(tài)，原有的工作人員已經(jīng)無法承擔(dān)現(xiàn)有的工作，在這樣的情況下，事業(yè)單位開始聘用編外人員，這些人
