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《治安行政執(zhí)法過程中存在的問題與對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學術(shù)論文-天天文庫。
1、【內(nèi)容摘要】公安機關(guān)是國家重要的政府行政機關(guān)和執(zhí)法部門，在依法治國中處于重要位置，依法行政是依法治國的重要內(nèi)容，也是政治文明的重要內(nèi)容。而行政執(zhí)法狀況直接關(guān)系到依法行政、依法治國和政治文明的實現(xiàn)。公安機關(guān)能否嚴格執(zhí)法，提高執(zhí)法質(zhì)量，達到依法行政，將直接影響依法治國的工作進程。如何提高治安執(zhí)法質(zhì)量，是擺在公安機關(guān)面前的一個亟需解決而又必須解決的問題，也是每一位公安機關(guān)執(zhí)法人員必須認真思考和研究的問題。本文分析了當前我國治安行政執(zhí)法過程中存在的問題及其原因，從完善行政立法、執(zhí)法體制，監(jiān)督機制以及行政執(zhí)法人員素質(zhì)等方面提出了自己的一些策略?！娟P(guān)鍵詞】公安機關(guān)；治安行政執(zhí)法；依法治國-1
2、0-治安行政執(zhí)法過程中存在的問題與對策公安機關(guān)能否嚴格執(zhí)法，提高執(zhí)法質(zhì)量，達到依法行政，是擺在公安機關(guān)面前的一個亟需解決而又必須解決的問題，也是每一位公安機關(guān)執(zhí)法人員必須認真思考和研究的問題。這幾年，各級公安機關(guān)先后組織進行了“三項教育”和樹立執(zhí)法思想，堅持“立警為公，執(zhí)法為民”的集中學習教育活動，通過加強對民警的教育培訓，狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設，治安執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量有了較大提高。但是在基層公安執(zhí)法工作過程中，不作為、亂作為、粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法等問題仍時有發(fā)生。因此，怎樣理性地看待公安執(zhí)法工作現(xiàn)狀，認真分析存在的問題，深刻剖析發(fā)生問題的根源，探究改革、完善和加強治安執(zhí)法工作的措施，
3、是每個公安民警應當高度重視、深入思考、認真研究的重大課題。在一年的實習期間筆者曾參與簡單的治安行政執(zhí)法，現(xiàn)就當前公安行政執(zhí)法中存在的主要問題、成因及對策做一粗淺分析，不妥之處，還請大方之家批評指正一、當前治安行政執(zhí)法工作中存在的主要問題執(zhí)法指的是一定的國家機關(guān)按照法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的權(quán)限將國家立法機關(guān)制定的法律規(guī)范付諸實施的活動。包括行政機關(guān)、司法機關(guān)的職務活動均屬于執(zhí)法的范疇。目前由于執(zhí)法力度不夠，執(zhí)法環(huán)境較差，使得違法者得不到應有的制裁。案件久拖不決，致使民事糾紛案件激化為刑事案件。一些執(zhí)法部門，對自已有利的事情爭著管，特別是涉及罰款處理的案件。而對自已沒有利的事情則嫌麻煩
4、，互相推諉不愿意管。最后，導致執(zhí)法工作阻力重重。有的當事人自恃靠山強硬，拒不執(zhí)行公安機關(guān)的處理決定；有的還無理取鬧，抗拒執(zhí)法，甚至毆打執(zhí)法民警。建立社會主義法治國家固然要重視立法工作，但更要重視執(zhí)法環(huán)節(jié)。從整體上看，公安執(zhí)法工作和執(zhí)法質(zhì)量有了明顯地進步和提高。但是，受多種因素的影響和制約，公安行政執(zhí)法工作過程中還存在著一些不容忽視的問題，有的還相當突出。主要表現(xiàn)在以下幾點：（一）在履行治安行政執(zhí)法程序方面存在的問題所謂治安行政執(zhí)法程序，是指公安機關(guān)在行政執(zhí)法過程中，對治安行政管理相對人實施具體行政行為時依法應當遵循的方式、步驟的總稱。治安行政執(zhí)法程序包括的內(nèi)容較多，主要包括行政處
5、罰程序、行政強制程序、行政許可程序、行政決定程序、行政監(jiān)督程序、行政檢查程序以及其他一些治安-10-行政執(zhí)法的規(guī)則、要求等方面的內(nèi)容人。然而，在治安行政執(zhí)法實踐中，重實體、輕程序的現(xiàn)象還比較普遍，這種執(zhí)法觀念在某種程度上已經(jīng)嚴重影響了治安行政執(zhí)法的正確性和有效性，這主要表現(xiàn)為：1、做出行政行為時沒有采取法律所要求的方式或采取了法律所禁止的方式。如不按規(guī)定制作書面行政處罰決定書，罰款收到后不給被罰款人開具罰款收據(jù)等。2、做出行政行為時雖然符合法定方式，卻違反了法定方式的具體要求。如，公安機關(guān)的行政處罰決定書未蓋印章，未告知行政相對人公安機關(guān)做出行政處罰和理由，未告知行政相對人申請行
6、政復議或提起行政訴訟的途徑和期限，未記載決定的日期、決定的內(nèi)容等。3、執(zhí)法過程中，違反了法定的步驟。比如，《治安管理處罰法》的普通程序有：傳喚、詢問、取證、告知、聽證、決定六個步驟，辦理的治安案件只有經(jīng)過這幾項步驟，做出的行政處罰決定才符合法定程序。4、做出的行政行為在時間限度上違反了法律規(guī)定。如《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第47條規(guī)定，違法嫌疑人被傳喚到案后，公安機關(guān)詢問查證的時間不得超8小時等。（二）受經(jīng)濟利益驅(qū)動的行政執(zhí)法行為較多如以罰款代替行政拘留、勞動教養(yǎng)、收容教育，導致案件降格處理的情況相當嚴重。一些地方公安機關(guān)視治安罰款為一種“創(chuàng)收”手段，對治安案件不注重調(diào)查取
7、證，不分情節(jié)輕重，個別案件交錢走人，不拿錢關(guān)起來。有的地方片面規(guī)定罰款指標，執(zhí)法辦案要看是否有“油水”可撈。因而常常以罰代拘，在群眾中造成“即使犯了罪、違了法都可以贖買”的錯覺，忽視當事人的合法權(quán)利，忽視了處罰的社會效益，群眾對一些案件處理不公意見較大，反映強烈。有的辦案單位在辦理治安案件時，往往先責令當事人交款或扣押當事人財物，當事人如交納了，就將暫扣款用作罰款處理；如不交納或交不出，就予以治安拘留處罰，以致對有些違法事實、責任相當?shù)陌讣?，出現(xiàn)罰款或拘留兩種不同的處罰。（三）在
