區(qū)審計(jì)監(jiān)督扶貧專項(xiàng)資金2017年實(shí)施方案

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1、區(qū)審計(jì)監(jiān)督扶貧專項(xiàng)資金2017年實(shí)施方案為確保2017年xx區(qū)脫貧摘帽目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)，結(jié)合我區(qū)扶貧政策措施落實(shí)和資金分配管理使用情況，制定本實(shí)施方案。一、目標(biāo)任務(wù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和中央、省、市、區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧重大決策部署，以“精準(zhǔn)、安全、績效”為主線，全面推進(jìn)扶貧審計(jì)全覆蓋，著力促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)政策措施落實(shí)落地、促進(jìn)扶貧資金項(xiàng)目規(guī)范管理、促進(jìn)提高扶貧資金使用績效、促進(jìn)把扶貧資金監(jiān)督管理重點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社延伸；從嚴(yán)查處脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域存在的違紀(jì)違規(guī)、損失浪費(fèi)、績效低下、風(fēng)險(xiǎn)隱患等問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)

2、扶貧資金和項(xiàng)目管理的意見和建議，為決戰(zhàn)決勝全面小康提供有力的審計(jì)支撐。二、重點(diǎn)工作圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧決策部署和政策措施的落實(shí)，全面推進(jìn)扶貧審計(jì)全覆蓋，切實(shí)保障資金安全、推動(dòng)健全制度、促進(jìn)規(guī)范管理。（一）持續(xù)跟蹤扶貧脫貧政策措施落實(shí)情況圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”的基本要求，持續(xù)關(guān)注各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門貫徹落實(shí)“六個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃的進(jìn)展和效果，著力揭露和查處責(zé)任不落實(shí)、機(jī)制不完善、方法不得當(dāng)，以及不作為、慢作為、假作為等問題，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落地生根、不斷完善。在推動(dòng)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金相關(guān)政策落實(shí)中，牢固樹立脫貧實(shí)效導(dǎo)

3、向，把錢合理用到建檔立卡貧困人口脫貧上，促進(jìn)提高脫貧成效。（二）著力檢查扶貧資金安全績效情況重點(diǎn)關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社等基層單位扶貧資金管理運(yùn)行和機(jī)制制度建立健全情況，著力發(fā)現(xiàn)和揭示財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)淡薄、管理制度缺失、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱等問題，推動(dòng)筑牢扶貧資金安全屏障。循著資金流向，從政策要求、預(yù)算安排、資金撥付一直追蹤到項(xiàng)目和個(gè)人，確保扶貧資金安全高效使用。加大扶貧資金統(tǒng)籌整合使用情況審計(jì)力度，促進(jìn)專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金、社會(huì)幫扶資金捆綁使用，提高資金使用效益。（三）切實(shí)關(guān)注扶貧項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營情況加大對(duì)扶貧專項(xiàng)方案和年度工作

4、計(jì)劃涉及的扶貧開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營效果的審計(jì)力度，重點(diǎn)揭露脫離實(shí)際、盲目決策和后續(xù)管護(hù)缺失等原因?qū)е路鲐氻?xiàng)目建成后廢棄閑置，造成重大損失浪費(fèi)、重大環(huán)境污染和資源毀損等突出問題，促進(jìn)扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)揮實(shí)效。（四）嚴(yán)肅揭露和查處典型違紀(jì)違法問題聚焦群眾身邊的腐敗，堅(jiān)決查處虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、截留侵占、貪污私分扶貧資金等問題，堅(jiān)決查處利用職權(quán)優(yōu)親厚友違規(guī)分配扶貧資金等問題，堅(jiān)決查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”精神以及省委省政府十項(xiàng)規(guī)定和市委市政府十一項(xiàng)規(guī)定、區(qū)委區(qū)政府十二項(xiàng)規(guī)定，將扶貧資金用于吃喝接待、公款旅游、

5、獎(jiǎng)金福利等問題，強(qiáng)化法紀(jì)震懾，形成高壓態(tài)勢，以嚴(yán)查嚴(yán)處促進(jìn)扶貧資金嚴(yán)管嚴(yán)用。（五）著重反映體制機(jī)制制度性問題密切關(guān)注扶貧開發(fā)工作中出現(xiàn)的新情況新問題，著力揭示和反映阻礙政策措施落實(shí)、制約資金整合的體制性障礙和制度性缺陷，積極提出對(duì)策建議，促進(jìn)完善制度機(jī)制。同時(shí)注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，積極推廣運(yùn)用。三、工作安排1.配合達(dá)州市審計(jì)局對(duì)通川區(qū)2016年扶貧政策措施落實(shí)和資金分配管理使用情況進(jìn)行全覆蓋審計(jì)。2.結(jié)合“133”專項(xiàng)整治，抽調(diào)4名業(yè)務(wù)骨干配合區(qū)監(jiān)察局開展一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位抽查審計(jì)工作，

6、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。3.區(qū)審計(jì)局牽頭，組織公安、房管、財(cái)政（人社）、交管、工商、住建部門對(duì)六類人員進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，糾正錯(cuò)評(píng)、漏評(píng)、未整戶識(shí)別等問題，確保精準(zhǔn)識(shí)別政策落實(shí)到位。4.結(jié)合2017年度部門主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，突出對(duì)扶貧領(lǐng)域資金和項(xiàng)目的審計(jì)重點(diǎn)，并視情況開展扶貧專項(xiàng)調(diào)查。5.加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的分配、管理、整合和使用情況的審計(jì)或?qū)徲?jì)專項(xiàng)調(diào)查。6.區(qū)財(cái)政局和區(qū)審計(jì)局組成聯(lián)合檢查小組，對(duì)2016年19個(gè)脫貧村的扶貧資金管理使用情況開展聯(lián)合檢查。7.區(qū)審計(jì)局督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦（委）審

7、計(jì)站將扶貧資金納入審計(jì)重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)扶貧資金分配管理和使用情況的審計(jì)監(jiān)督力度。8.由區(qū)政府督查室牽頭，區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局等相關(guān)部門參與，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況進(jìn)行督查，促進(jìn)整改到位。四、保障措施（一）深化認(rèn)識(shí)，整合力量脫貧攻堅(jiān)工作是一項(xiàng)涉及千家萬戶的民生工程，推進(jìn)扶貧審計(jì)全覆蓋是區(qū)委、區(qū)政府交給審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。我們要深刻認(rèn)識(shí)扶貧審計(jì)工作的極端重要性，精心制定審計(jì)方案，統(tǒng)籌整合審計(jì)力量，確保扶貧審計(jì)取得實(shí)效。（二）創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)要切實(shí)創(chuàng)新思路，積極探索大數(shù)據(jù)審計(jì)模式，加大對(duì)各類關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的

8、分析力度，積極查找扶貧貸款貼息、社保兜底、醫(yī)療救助、教育扶貧等方面存在的問題。準(zhǔn)確把握扶貧審計(jì)重點(diǎn)，以扶貧資金分配管理使用為主線，重點(diǎn)關(guān)注扶貧工作“最后一公里”的問題，重點(diǎn)抽查村級(jí)實(shí)施的扶貧項(xiàng)目。（三）積極配合，逗硬整改區(qū)級(jí)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委要積極支持配合審計(jì)工作，如實(shí)提供審計(jì)所需資料，切實(shí)抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改，逗硬落實(shí)審計(jì)決定。區(qū)審計(jì)局要適時(shí)組織力量對(duì)各