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1、做好監(jiān)獄工作維護(hù)社會穩(wěn)定
監(jiān)獄是國家機(jī)器的重要組成部分。做好監(jiān)獄特別是改造罪犯的工作，可以遏制和防止犯罪，變消極因素為積極因素，有利于維護(hù)社會穩(wěn)定，對于構(gòu)建社會主義和諧社會有著重要的意義。
監(jiān)獄工作在維護(hù)社會穩(wěn)定中的地位
“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”，這是我國監(jiān)獄工作的基本方針。這一方針表明，我國監(jiān)獄行刑的任務(wù)：一是懲罰罪犯，二是教育改造罪犯，三是要正確地處理懲罰與改造的關(guān)系，既要把兩者有機(jī)地結(jié)合起來，又要有所側(cè)重，即側(cè)重于改造，以教育改造人作為監(jiān)獄行刑的宗旨。
懲罰是古今中外一切監(jiān)獄共有的職能，是刑罰固有的屬性。我國監(jiān)獄作為中華人民共和國的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，負(fù)有懲罰罪犯
2、的任務(wù)，即通過嚴(yán)格的監(jiān)管、警戒等措施，剝奪罪犯的人身自由，剝奪或限制他們行使某些權(quán)利，強(qiáng)迫他們遵守法律、法規(guī)和監(jiān)規(guī)，強(qiáng)制他們從事勞動和接受教育改造。這種懲罰，對于維護(hù)國家法律尊嚴(yán)，保障廣大公眾權(quán)益是完全必要的。只有這樣，才能剝奪罪犯重新危害社會的條件，將他們教育改造成為守法公民，并儆戒他人，預(yù)防和減少犯罪，維護(hù)社會的穩(wěn)定和公平正義。
但我國監(jiān)獄對罪犯執(zhí)行刑罰不是單純的懲罰，而是通過執(zhí)行刑罰，對罪犯進(jìn)行系統(tǒng)的思想教育、文化教育和技術(shù)教育，結(jié)合富于目的性的監(jiān)管和勞動，改造其思想，矯正其惡習(xí)，使其養(yǎng)成勞動習(xí)慣，學(xué)會生產(chǎn)技能，為其順利回歸社會創(chuàng)造條件。新中國成立５０多年以來，我國監(jiān)獄把大量的
3、刑事犯罪分子改造成為無害于他人、有益于社會的守法公民和自食其力的勞動者，化消極因素為積極因素，化破壞因素為建設(shè)因素，形成了獨(dú)具中國特色的監(jiān)獄行刑制度。這一制度使刑滿釋放人員的重新犯罪率一直保持在較低的水平，為維護(hù)社會穩(wěn)定作出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)。
堅持改革創(chuàng)新，為維護(hù)社會穩(wěn)定服務(wù)
幾十年來，我國監(jiān)獄堅持改革創(chuàng)新，在執(zhí)行刑罰、教育改造罪犯方面積累了一套行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。
把監(jiān)獄辦成教育人、改造人的特殊學(xué)校。早在上世紀(jì)６０年代，毛澤東同志就指出，我們的監(jiān)獄不是過去的監(jiān)獄，我們的監(jiān)獄其實(shí)是學(xué)校。１９８２年黨中央明確指出：監(jiān)獄不是單純的懲罰機(jī)關(guān)，而是教育改造違法犯罪分子的學(xué)校。１９８５年司法
4、部在XX召開了全國監(jiān)獄辦特殊學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)交流會，對這項工作從宗旨到指導(dǎo)思想，從內(nèi)容到形式，從辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)到時間要求，都作出了明確規(guī)定。我國監(jiān)獄作為特殊學(xué)校，對罪犯教育的基本內(nèi)容是思想教育、文化教育和技術(shù)教育，其中以思想教育為核心，文化教育為基礎(chǔ)，技術(shù)教育為重點(diǎn)。這不是一般意義上的文化技術(shù)學(xué)校，而是以嚴(yán)格監(jiān)管為前提，具有轉(zhuǎn)化思想、穩(wěn)定秩序、培養(yǎng)技能、提高文明程度、預(yù)防和減少重新犯罪等多種功能的特殊學(xué)校。從某種意義上講，監(jiān)獄特殊學(xué)校是監(jiān)獄向社會輸送人才的一條特殊渠道，也是維護(hù)社會穩(wěn)定的有效載體。
通過勞動改造，提高罪犯謀生手段。我國監(jiān)獄組織罪犯勞動，不是為了懲罰，更不是以營利為目的，而是為了改
5、造他們的思想，引導(dǎo)他們養(yǎng)成勞動習(xí)慣，樹立勞動觀念，學(xué)會生產(chǎn)技能，掌握謀生手段，增強(qiáng)集體觀念和組織紀(jì)律性。我國監(jiān)獄根據(jù)罪犯的身體狀況和技術(shù)專長，合理安排勞動，實(shí)行與社會職工同樣的勞動保護(hù)和勞動保險制度，執(zhí)行國家規(guī)定的勞動工時制度，保證罪犯的休息權(quán)利，嚴(yán)禁超體力勞動。許多罪犯正是通過勞動實(shí)踐和技術(shù)培訓(xùn)，成為熟練的勞動者，有的還成為技術(shù)能手和業(yè)務(wù)尖子。許多罪犯正是由于在監(jiān)獄內(nèi)學(xué)會了生產(chǎn)技能，刑滿釋放后被社會企業(yè)聘為技術(shù)員、工程師，有的還當(dāng)上了廠長、經(jīng)理，被評為先進(jìn)生產(chǎn)者、勞動模范，在激烈的就業(yè)競爭中自立于社會，成為社會的有用人才。
發(fā)揮監(jiān)管工作的矯治、養(yǎng)成功能。我國監(jiān)獄的監(jiān)管工作不是單純的
6、懲罰和控制，而是融懲罰、約束、矯治、養(yǎng)成、激勵、引導(dǎo)等多項功能于一體的執(zhí)法活動。因此，一直實(shí)行監(jiān)管與教育相結(jié)合的原則，寓教于管，管中有教，通過科學(xué)文明管理和考核獎懲，依法對罪犯實(shí)施嚴(yán)格的行為規(guī)范、紀(jì)律約束和思想感化，使罪犯在良好的改造環(huán)境中，逐漸矯治各種不良的思想和行為，養(yǎng)成尊重他人、尊重社會、關(guān)心集體、遵紀(jì)守法、講究文明禮貌等良好的品德和習(xí)慣。在懲罰和改造罪犯的長期實(shí)踐中，我國監(jiān)獄創(chuàng)造了一套中國特色的獄政管理制度，有力地維護(hù)了監(jiān)管改造場所的秩序和安全，保障了刑罰的正確執(zhí)行，促進(jìn)了罪犯的改造。
尊重與保障罪犯的權(quán)利。我國監(jiān)獄一貫重視對罪犯權(quán)利的保護(hù)。１９９４年通過的《中華人民共和國監(jiān)
7、獄法》，將我國幾十年監(jiān)獄工作的成功經(jīng)驗(yàn)加以法律化，其中最顯著的特征之一就是具體規(guī)定了罪犯的法定權(quán)利。《監(jiān)獄法》第７條規(guī)定：“罪犯的人格不受侮辱，其人身安全、合法財產(chǎn)和辯護(hù)、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或者限制的權(quán)利不受侵犯?！睘榱朔乐贡O(jiān)獄人民警察侵犯罪犯權(quán)利現(xiàn)象的發(fā)生，《監(jiān)獄法》第１４條規(guī)定了監(jiān)獄人民警察的九種禁止性行為，“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)予以行政處分”。現(xiàn)行《監(jiān)獄法》對罪犯權(quán)利保護(hù)的高度重
