黨代會年會制的做法與啟示

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1、黨代會年會制的做法與啟示新莊鄉(xiāng)黨代會年會制的做法與啟示 　　試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制，是黨的十八大明確提出的一項(xiàng)重要舉措。新莊鄉(xiāng)黨委積極探索并試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制，充分發(fā)揮黨代表聯(lián)系服務(wù)群眾的作用、積極推進(jìn)黨內(nèi)民主政治建設(shè)。 一、做法與成效 　　1、積極探索實(shí)踐，建立健全新莊鄉(xiāng)黨代會代表常任制等各項(xiàng)制度。堅(jiān)持每年至少召開一次黨代表會議，會議時間一般安排在鄉(xiāng)人代會之前。一是探索黨代表審議鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府工作報(bào)告和鄉(xiāng)黨委書記履行黨建工作述職報(bào)告制度。年會對涉及全鄉(xiāng)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大事項(xiàng)進(jìn)行專題討論，把決策主體由鄉(xiāng)黨委班子

2、成員擴(kuò)大到全體黨代表，讓絕大多數(shù)代表意見上升為鄉(xiāng)黨委公開、民主、科學(xué)的決策。二是探索黨代表專題發(fā)言制度。這樣既賦予廣大黨員代表獻(xiàn)言獻(xiàn)策的權(quán)利，又拓寬鄉(xiāng)黨委決策的信息來源和渠道，增強(qiáng)了決策的民主性、科學(xué)性。三是探索黨代表建議、意見、批評的受理和反饋制度。黨代會期間，提案以5名以上(含5名)代表聯(lián)名方式提出。經(jīng)審查立案的提案，承辦單位接到提案交辦件后，應(yīng)及時制訂辦理方案，安排辦理工作，并于以書面形式答復(fù)代表。 　　2、豐富活動載體，拓寬黨代表發(fā)揮作用的渠道。一是黨代表列席鄉(xiāng)村主要會議。對關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策，邀請能力素質(zhì)

3、高的黨代表召開調(diào)研會，或者邀請他們參與黨委決策會議，廣泛聽取代表意見。二是黨代表評議班子和部門工作。鄉(xiāng)黨委開展了“黨代表評議黨委”活動，鄉(xiāng)黨委書記和部分村黨支部書記代表就開展黨建工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行述職，當(dāng)場接受鄉(xiāng)、村黨代表測評。三是黨代表接受黨員群眾評議、承諾工作目標(biāo)。黨代表既要監(jiān)督評議鄉(xiāng)黨委、政府、各辦公室、村三委的工作，又要接受普通黨員對其履行代表職責(zé)和崗位職責(zé)的評比。黨代表和鄉(xiāng)村干部普遍感到有壓力更有動力，增強(qiáng)了工作責(zé)任感和使命感。 　　3、狠抓工作落實(shí)，確保黨代表任期制取得明顯成效。一是通過賦予黨代表新

4、的職責(zé)，進(jìn)一步激發(fā)代表履職的積極性。權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，有效地激勵著黨代表及全體黨員，為完成黨代表大會提出的各項(xiàng)任務(wù)而認(rèn)真履職，努力工作。二是通過黨代表深入基層一線，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。黨代表在閉會期間聯(lián)系黨員群眾，將加強(qiáng)黨組織與廣大黨員群眾之間的溝通，從而增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，擴(kuò)大黨的影響力。三是通過發(fā)揮黨代表作用，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。黨代表以建議意見的形式，及時將基層黨員群眾的意愿和要求反映給黨委政府，黨委政府引起重視，并迅速采取措施加以解決，形成良性互動，涉及群眾利益的問題得到及時解決。 二、問題及建議

5、　　一是黨代會年會關(guān)注的熱點(diǎn)比較單一。無論是年會上的黨委工作報(bào)告和討論話題，還是代表們提出的議案、意見，都以經(jīng)濟(jì)工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點(diǎn)問題為主，造成黨代會和人代會議題重合，背離了黨代表任期制“擴(kuò)大黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)”的初衷。建議要處理好黨代會年會和人代會的關(guān)系，在指導(dǎo)思想上，要始終強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)的核心地位，始終堅(jiān)持黨對重大問題的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，保證黨在思想、政治、組織上領(lǐng)導(dǎo)；在會議的內(nèi)容上，黨代會主要是議黨議政，對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作出宏觀的決策，重點(diǎn)是如何加強(qiáng)黨的建設(shè)問題。 　　二是黨代會年會效果不突出。黨代表

6、議黨議政熱情不高，更多的將其當(dāng)做一種政治榮譽(yù)，被動的接受組織安排，主動性較低。建議要健全黨代會各項(xiàng)規(guī)程，保障代表的職權(quán)履行，積極探索建立黨代表常任制、黨代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、黨委定期向黨代表通報(bào)工作和征詢意見制度、黨代表聯(lián)系群眾制度、黨代表向選舉單位述職制度、民主評議黨代表制度和代表資格管理制度等制度，賦予代表任期內(nèi)經(jīng)常性職責(zé)與權(quán)利，在保障代表基本的審議權(quán)、表決權(quán)、選舉權(quán)的同時，重點(diǎn)擴(kuò)大代表的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)和建議權(quán)等民主權(quán)利，使黨內(nèi)民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策等各個環(huán)節(jié)從制度上得到保障，激發(fā)黨代表和廣大黨員的

7、議黨議政意識。要提升代表綜合素質(zhì)，增強(qiáng)黨代表的履職能力。 　　三是黨代會年會保障難到位。試行鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨代會年會制，每年召開一次年會，閉會期間組織黨代表開展活動，組織工作量比較大，對于工作人員和工作經(jīng)費(fèi)都有較高需求，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)階段性中心工作任務(wù)重，工作量大，工作人員難以保證；鄉(xiāng)財(cái)政捉襟見肘，經(jīng)費(fèi)也難以得到保障。建議設(shè)立黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室為鄉(xiāng)鄉(xiāng)常設(shè)機(jī)構(gòu)，增加正式編制，工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保證。