關(guān)于人大代表建議辦理工作的實(shí)踐與思考

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1、關(guān)于人大代表建議辦理工作的實(shí)踐與思考關(guān)于人大代表建議辦理工作的實(shí)踐與思考 ***人民政府督查室 　　人大代表提出建議，是履行職責(zé)、依法監(jiān)督、參與國家管理的重要形式。認(rèn)真辦理人大代表建議，既是地方各級政府義不容辭的法定責(zé)任，也是加快地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，更是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福XX的客觀要求。結(jié)合工作實(shí)踐，現(xiàn)就做好代表建議辦理工作作如下淺析和思考。 一、基本做法 　　近年來，我們在過去工作的基礎(chǔ)上，積極學(xué)習(xí)XX市及兄弟縣區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索新形勢下代表建議辦理工作的新思路新舉措，圍繞“增強(qiáng)實(shí)效性、提高滿意度

2、”這兩個關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)一步提高認(rèn)識、把握關(guān)鍵、完善機(jī)制、細(xì)化舉措、逗硬督查，著力推動代表建議辦理工作向縱深發(fā)展。XX年，***共承辦XX市人大代表建議1件、本級人大代表建議59件。截止目前，所承辦的60件人大代表建議已全部辦理完畢，其中A類件、B類件占辦理總數(shù)的94.44%，面商率、辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。 　　做到“三個明確”。一是明確組織領(lǐng)導(dǎo)。***歷來高度重視代表建議辦理工作，始終將其作為接受法律監(jiān)督、廣納群眾意見、服務(wù)民計(jì)民生的大事要事來抓。成立了由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小

3、組，全面負(fù)責(zé)代表建議辦理工作的組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查和跟蹤落實(shí)。二是明確辦理責(zé)任。全面推行“五定辦法”，即定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定經(jīng)辦人員、定工作任務(wù)、定辦理流程、定質(zhì)量要求，認(rèn)真落實(shí)“七有措施”，即領(lǐng)導(dǎo)上有分工、工作上有部署、日程上有安排、措施上有保證、質(zhì)量上有要求、落實(shí)上有責(zé)任、目標(biāo)上有考核。三是明確辦理時限。在XX市人大代表建議和政協(xié)提案交辦會召開后，賡即召開了***交辦會，對所承辦的代表建議做到早研究、早分解、早安排、早落實(shí)，要求承辦單位按照8月20日前全面辦結(jié)的要求，倒排時間，加快辦理。 　　注重“三個創(chuàng)新”。

4、一是創(chuàng)新辦理方法。在現(xiàn)場辦理、面商辦理、聯(lián)合辦理等方法基礎(chǔ)上，積極探索辦理工作新舉措，著力加強(qiáng)“四個研究”，即：加強(qiáng)問題研究，了解掌握具體情況；加強(qiáng)政策研究，拓展辦理工作思路；加強(qiáng)工作研究，充實(shí)完善對策措施；加強(qiáng)實(shí)效研究，著力解決實(shí)際問題。二是創(chuàng)新面商方式。按照先走訪、先調(diào)研、先協(xié)商、后辦理的“三先一后”辦理程序，與代表加強(qiáng)溝通，切實(shí)做到“三聯(lián)系”，即：辦理前主動聯(lián)系，征求代表意見；辦理中經(jīng)常聯(lián)系，共商解決辦法；辦理后加強(qiáng)聯(lián)系，反饋辦理情況，促使辦理工作由“文來文往、書面答復(fù)”向“人來人往、面商交流”轉(zhuǎn)變。三是創(chuàng)新辦

5、理手段。不斷適應(yīng)新形勢、新要求，創(chuàng)新辦理手段，實(shí)現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”，努力達(dá)到“三個提升”。 　　完善“三項(xiàng)機(jī)制”。一是完善工作機(jī)制。著力從完善制度、規(guī)范程序入手，不斷鞏固協(xié)調(diào)有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的辦理工作格局。今年，針對以往工作中存在的問題，創(chuàng)新思路，編印了《***政府系統(tǒng)人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作手冊》，進(jìn)一步健全完善了辦理工作制度和操作流程，辦理工作逐步走上制度化、規(guī)范化、程序化道路。二是完善續(xù)辦機(jī)制。今年，我們對去年30件B類代表建議進(jìn)行了跟蹤辦理。在具體辦理過程中，對條件具備、時機(jī)成熟的，抓緊開展續(xù)辦續(xù)復(fù)工作，并

6、向代表反饋落實(shí)情況；對因情況變化而無法辦理、落實(shí)的，實(shí)事求是地向代表說明情況和原因，切實(shí)變“一次性辦理”為“跟蹤問效式辦理”。三是完善督辦機(jī)制。我市整合督查力量，創(chuàng)新督查方式，采取現(xiàn)場督查、通報(bào)督查、考核評估等方式，督促承辦單位切實(shí)辦好代表建議。重點(diǎn)放在“七查”上，即：查任務(wù)是否分解、查責(zé)任是否落實(shí)、查制度是否健全、查程序是否嚴(yán)格、查答復(fù)是否規(guī)范、查辦結(jié)是否按時、查問題是否解決，確保了代表建議件件得落實(shí)、事事有回音。 二、主要體會 　　領(lǐng)導(dǎo)重視，是推動辦理工作的基本前提。很多代表建議是涉及全局性甚至需要突破現(xiàn)行政策的

7、問題，辦理難度大，如果領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，不親自出面研究解決，僅靠工作人員不可能解決。只有領(lǐng)導(dǎo)重視了，把辦理工作列入重要議事日程，專項(xiàng)部署，認(rèn)真研究，才能從根本上解決問題，才能讓代表真正滿意。 　　完善制度，是開展辦理工作的基礎(chǔ)要求。在具體辦理工作中，一套科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦贫饶軌虼_保辦理工作逐步走上制度化、程序化、規(guī)范化的軌道。如果沒有一套符合實(shí)際、指導(dǎo)辦理的工作制度，辦理工作就會受領(lǐng)導(dǎo)忽略、人事變動、工作內(nèi)耗等因素影響，致使建議辦理不能達(dá)到代表的辦理要求。 　　狠抓落實(shí)，是提升辦理水平的關(guān)鍵所在。辦理質(zhì)量的高低是尊

8、重代表依法監(jiān)督、轉(zhuǎn)化參政議政成果、檢驗(yàn)承辦單位效能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。需要我們注重與代表真誠溝通，依據(jù)代表的真實(shí)意圖，通過調(diào)研摸準(zhǔn)癥結(jié)，采取針對性措施予以根本性解決，讓辦理工作從答復(fù)型向落實(shí)型轉(zhuǎn)變，不斷提升辦理水平。 　　逗硬督查，是確保辦理成效的根本保障。一些承辦單位往往把建議辦理工作作為一項(xiàng)簡單的任務(wù)來交差、作為一項(xiàng)臨時性的工作來落實(shí)，工作上