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1、關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的建議__縣政協(xié)
根據(jù)市政協(xié)統(tǒng)一部署，__縣政協(xié)組織__籍的市政協(xié)委員，對(duì)影響和制約農(nóng)民增收的問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研和具體分析。
一、影響和制約農(nóng)民增收的主要問(wèn)題
1、農(nóng)業(yè)生活資料價(jià)格持續(xù)上漲。據(jù)調(diào)查，近年來(lái)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子等農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度較大。與前年相比：化肥上漲30%，農(nóng)藥上漲25.3%，農(nóng)膜上漲30%，種子上漲11.1%。就我縣而言，由于農(nóng)業(yè)投入品漲價(jià)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的畝均成本提高近40元，而去年農(nóng)業(yè)稅減免、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等加在一起，農(nóng)民每畝地得到的政策性增收只有34元，農(nóng)民種
2、糧所得到的政策性好處基本被生產(chǎn)資料漲價(jià)所抵消，加之農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中獲得的收入不增反降。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面看，__只有肉雞、精制米兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成了完整的龍型產(chǎn)業(yè)鏈，其它產(chǎn)業(yè)鏈條均較短；全省現(xiàn)有省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)65家，而__只有仁泰肉禽集團(tuán)公司1家，龍頭企業(yè)帶動(dòng)輻射作用不明顯，多數(shù)基地雖然具備一定規(guī)模，但往往是大而不強(qiáng)，小而不精，影響了市場(chǎng)價(jià)格和經(jīng)濟(jì)效益。從品種和貢獻(xiàn)率看，一般品種多，專(zhuān)業(yè)品種少，名優(yōu)品種更少；初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率只有35
3、%，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品附加值低、對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率低。從農(nóng)業(yè)外部拉動(dòng)看，招商引資乏力，市場(chǎng)流通機(jī)制性矛盾和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的體制性矛盾比較突出，特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)難以做大做強(qiáng)，部分農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”和價(jià)格下跌，影響了農(nóng)民收入的提高。
3、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難。近兩年來(lái)，__通過(guò)實(shí)施“陽(yáng)光工程”，制定一系列政策措施，加快了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)化步伐。但農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩的問(wèn)題仍然很突出。全縣有農(nóng)業(yè)人口30萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力13.8萬(wàn)人，其中富余勞動(dòng)力4.7萬(wàn)人，由于土地和產(chǎn)品產(chǎn)量有限，農(nóng)民完全靠土地增加收入十分困難。二、三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)也使農(nóng)村勞動(dòng)力就
4、業(yè)受到限制，加之城市下崗職工增多，農(nóng)民進(jìn)城打工的機(jī)會(huì)相對(duì)變少，使大多數(shù)剩余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高，造成農(nóng)民增收難。
4、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投資不足。資料顯示，近三年我市用于農(nóng)業(yè)基建投資均為150萬(wàn)元，僅占基建統(tǒng)籌資金的3%，比法定要求低27個(gè)百分點(diǎn)；科技三項(xiàng)費(fèi)用用于農(nóng)業(yè)的投入占總額的29%左右，低于法定要求6個(gè)百分點(diǎn)。從我縣看，近年來(lái)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政困難，用于農(nóng)業(yè)的投入很少。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施水平較低，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力差，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段落后，農(nóng)業(yè)成果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平降低，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程
5、減慢。
綜上分析，從根本上解決我市農(nóng)民增收困難的問(wèn)題必須要有新思路、新舉措，從而加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐。
二、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的幾點(diǎn)建議
1、把推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型作為根本。政府在農(nóng)民增收過(guò)程中雖然起到不定期的推動(dòng)作用，可是政府要明白自己不能為農(nóng)戶承擔(dān)利益風(fēng)險(xiǎn)，因此政府不要對(duì)農(nóng)民指手畫(huà)腳，干預(yù)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而是要把精力放在為農(nóng)民服務(wù)上，全力打造服務(wù)型政府。一要做好政策服務(wù)。政策是導(dǎo)向，是調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的動(dòng)力之源。政府就是要集中精力制定具有預(yù)見(jiàn)性、貼近農(nóng)村實(shí)際、有效提高農(nóng)民收入的政策，減少壟斷對(duì)農(nóng)民利益的剝奪與侵害，
6、以政策促增收。二要做好資金服務(wù)。沒(méi)有投入就沒(méi)有發(fā)展。政府要從農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是促和諧的主體的高度出發(fā)，盡可能地增加農(nóng)業(yè)投入，特別是增加農(nóng)田基本設(shè)施、品種改良、農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)業(yè)品牌的投入，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。三要做好信息服務(wù)。政府要通過(guò)多種渠道為農(nóng)民提供市場(chǎng)、技術(shù)、勞務(wù)、銷(xiāo)售等“一條龍”信息服務(wù)，不斷擴(kuò)大信息覆蓋面，讓農(nóng)民用最低的成本獲取最豐富的信息，為農(nóng)民選擇致富項(xiàng)目提供參考意見(jiàn)，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場(chǎng)，在牢牢把握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)中增加收入。
2、把加速結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重點(diǎn)。要把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌考慮，把
7、結(jié)構(gòu)調(diào)整放到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌規(guī)劃，把農(nóng)民增收放到國(guó)民收入分配的總格局中統(tǒng)籌安排。目前，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，增加農(nóng)民收入，就是按照全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體安排和部署，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，積極扶持縣域骨干企業(yè)，培育縣鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，形成集群效應(yīng)。同時(shí)，按照“直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力占三分之一、發(fā)展產(chǎn)業(yè)吸納三分之一、擴(kuò)大勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)域外就業(yè)三分之一”的目標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向周邊地區(qū)、南方發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)外市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
8、 3、把提高農(nóng)民素質(zhì)作為關(guān)鍵。政府有關(guān)部門(mén)特別是涉農(nóng)部門(mén)，要按照培養(yǎng)有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民的新要求，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，在提高農(nóng)民整體素質(zhì)上下功夫，使農(nóng)民真正擁有增收的本事。一是在教育培訓(xùn)內(nèi)容上與時(shí)俱進(jìn)。不論是技術(shù)還是品種，都要跟上時(shí)代節(jié)拍，不能幾年甚至十幾年一
