關(guān)于“潛規(guī)則”問題的調(diào)查與思考

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1、關(guān)于“潛規(guī)則”問題的調(diào)查與思考關(guān)于“潛規(guī)則”問題的調(diào)查與思考關(guān)于“潛規(guī)則”問題的調(diào)查與思考關(guān)于“潛規(guī)則”問題的調(diào)查與思考?日前，我縣組織有關(guān)人員深入基層，通過召開座談會、查閱資料、入戶訪談等方式，對“潛規(guī)則”問題進行了專項調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：一、當前“潛規(guī)則”的主要表現(xiàn)形式。所謂的潛規(guī)則實際上是權(quán)力的異化，它以不敢公開為特征，以謀取私利為目的。其形式多種多樣，主要表現(xiàn)為：1、拖著不辦要好處。在調(diào)研中，群眾反映，到一些派出所糾正錯誤登記的名字、年齡時，至少要花一二百元的費用；向信用社貸款，要交200—500元不等

2、的入股費，不然利息高、難貸成；到工商所辦證，要強行入會交錢等等。否則，這些部門不說不能辦，就是不給辦。2、權(quán)力入股搞聯(lián)營。近年來的黃砂市場之所以管理混亂、治超治限屢查不力的原因，主要是一些部門領(lǐng)導利用手中的公權(quán)力入股，公權(quán)私用，充當砂場老板的保護傘，借以牟利，從而形成官商勾結(jié)的利益共同體，擾亂了公平競爭的市場秩序。3、提供保護收費用。這些年，“白皮車”無證照跑，假冒偽劣屢打不退，色情服務屢掃不除，不是說這些司機多么無法無天，這些商家多么精明能干，這些色情場所多么隱蔽難找，而是他們的背后都有一把把保護傘，只要大大方方給一

3、些部門人員送上“保護費”，就會得到關(guān)照、保護。4、變著法子吃回扣。目前的潛規(guī)則名目繁多，花樣翻新，大有愈演愈烈之勢。衛(wèi)生系統(tǒng)的藥品采購回扣高，醫(yī)生的處方返利也不少，教育部門的教材促銷賄賂大，公開招投的內(nèi)定規(guī)則也很多，就連一向清高的教師也玩起了“潛規(guī)則”游戲，建議學生到指定書店購書，然后把書中答案撕下到書店換回扣，你不買可以，老師重點講那書上的內(nèi)容，“再窮不能窮教育”啊，學生家長又怎能為了省一本書錢而耽誤了孩的學習大計。二、“潛規(guī)則”的危害凡此種種的“潛規(guī)則”，與法律、法規(guī)相抵觸，與制度、紀律相背離，具有極大的危害性。1

4、、誤導社會風氣，阻礙和諧社會進程。由于“潛規(guī)則”總是和權(quán)力息息相關(guān)，而權(quán)力又是掌控在領(lǐng)導干部手中，人們往往會不加分析地認為這種做法就表明“社會性質(zhì)”。另外，由于潛規(guī)則的反法制性質(zhì)引起社會的極大不公，從而誘發(fā)一些人的反社會心理，近年來發(fā)生的一些連環(huán)暴力案件，除去犯罪分子個人主觀因素外，因潛規(guī)則引發(fā)的社會不公也是促其犯罪的主要因素之一。同時，如任由“潛規(guī)則”發(fā)展，將會造成人人都有潛規(guī)則心理，人人都設(shè)潛規(guī)則門坎，比如農(nóng)民種植的藥殘留蔬菜自己不吃留著賣，工人生產(chǎn)的偽劣產(chǎn)品自己不用向外銷，商人經(jīng)營的有害食品自己不吃賣于人等等。當

5、潛規(guī)像毒瘤一樣擴散轉(zhuǎn)移到千萬人心中，成為人們的一種習慣，它就會使整個社會榮恥不分、公平不在、誠信缺失、道德滑坡，構(gòu)建和諧社會的進程勢必受到阻礙。2、毒害干部身心，把干部帶向深淵。?近年來，隨著反腐敗力度的不斷加大，一些機關(guān)干部不敢公開搞腐敗，卻又不愿放棄自己手中謀私的機會，于是便利用制度和體制上的一些漏洞，運用“潛規(guī)則”撈取好處，以求收益最大化、風險最小化。他們認為在行使職權(quán)的過程中，故意設(shè)置障礙、百般刁難，逼著辦事單位求他、拜他、孝敬他，這些做法上不夠法律追究，下不夠紀律查處，繞著黨紀國法打擦邊球，誰也奈何不了。殊不

6、知，這些潛規(guī)則是貪污腐敗的前奏，是滑向犯罪深淵的序曲，“潛規(guī)則”如潤物細雨般逐步麻痹了他們，使他們放松了廉政之弦，不知不覺中被“潛規(guī)則”所俘虜，在腐敗的沼澤地里越陷越深，最終走向犯罪的深淵而不能自拔。3、扭曲辦事程序，加重群眾辦事負擔。一些部門奉行的“潛規(guī)則”故意將簡單的問題復雜化，公開的程序暗箱化，把工作精力放在罰款上，放在收費上，放在吃回扣上，有利亂作為，無利不作為、慢作為，簡單一件事卻要群眾付出比正常情況的好幾倍費用，好幾倍精力，讓群眾苦不堪言，憂心忡忡。三、鏟除“潛規(guī)則”的對策“潛規(guī)則”在個別地方大行其道，從一

7、個側(cè)面說明了“顯規(guī)則”的缺失或疲軟，說明違法違紀的風險太低，不足以產(chǎn)生應有的警示效果。要鏟除“潛規(guī)則”，就要從以下幾個方面入手。1、建立服務型政府，營造有利于根治“潛規(guī)則”的人文環(huán)境。建立服務性政府，是社會發(fā)展所必需。一是牢固樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀。“發(fā)展是硬道理”，沒有經(jīng)濟的發(fā)展，許多重大的社會問題無法解決。但是，僅僅是GdP的增長，也不能完全解決所面臨的社會問題。因為在經(jīng)濟發(fā)展這個中心工作的周圍，還有豐富的、不可或缺的政治的、社會的、文化的工作領(lǐng)域和工作內(nèi)容。要以人為本，構(gòu)建和諧社會，要在發(fā)展經(jīng)濟

8、的同時，時刻關(guān)注人的教育、衛(wèi)生、安全、環(huán)境等良好發(fā)展，關(guān)注人類未來。這樣的發(fā)展才是協(xié)調(diào)的、全面的、可持續(xù)性的。二是牢固樹立依法治理、重在服務的管理觀。現(xiàn)實生活中，政府的公共服務功能沒有很好的發(fā)揮，有的領(lǐng)導同志的思想觀念、思維方式和工作方法仍然沒有擺脫舊體制的慣性，還不能適應市場經(jīng)濟體制的新形勢，常常越俎代庖。故此，政府就需要限制自