加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控的實(shí)踐與分析

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1、加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控的實(shí)踐與分析　　所謂稅源監(jiān)控，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收有關(guān)法律、法規(guī)，通過系統(tǒng)規(guī)范的現(xiàn)代化手段和方法，對(duì)稅源進(jìn)行全方位監(jiān)測、管理和信息跟蹤，并分析預(yù)測稅源發(fā)展變化趨勢，有效防止稅款流失的一系列稅收管理活動(dòng)，它貫穿于稅收征管工作的全過程。作為稅源監(jiān)控的重要內(nèi)容，重點(diǎn)稅源監(jiān)控對(duì)征管工作的順利開展以及稅收收入的組織具有極其重要的意義。 一、重點(diǎn)稅源對(duì)稅收收入的影響 　　隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各級(jí)政府的財(cái)政需求對(duì)地方稅收收入增長的期望值不斷提高，這使得稅收收入對(duì)重點(diǎn)稅源的依賴程度隨之增加

2、，尤其是近幾年，重點(diǎn)稅源對(duì)區(qū)域稅收持續(xù)、健康、快速增長的促進(jìn)作用日漸增強(qiáng)，以我局近幾年納稅大戶入庫情況為例： 　　根據(jù)上表所示，納稅額在100萬元以上和1000萬元以上的企業(yè)戶數(shù)逐年增加，納稅總額持續(xù)攀升，除2003年受“非典”影響，納稅大戶對(duì)當(dāng)期收入增收額的貢獻(xiàn)率有所下滑之外，其他年份納稅額在100萬元以上和1000萬元以上的企業(yè)對(duì)當(dāng)期收入增收額的貢獻(xiàn)率均在60％以上?？梢?，重點(diǎn)稅源數(shù)量及納稅額度的不斷增加已成為拉動(dòng)稅收增長的重要因素。因此，要實(shí)現(xiàn)收入任務(wù)，相當(dāng)程度上取決于我們對(duì)重點(diǎn)稅源的掌握程

3、度、監(jiān)督能力和監(jiān)控水平。 二、我局重點(diǎn)稅源監(jiān)控情況及存在的主要問題 基本情況 　　現(xiàn)階段，我局對(duì)重點(diǎn)稅源戶的監(jiān)控主要是采取市、區(qū)、所三級(jí)管理模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至XX年7月底，全局有正常戶18717戶，年初依據(jù)我局新的重點(diǎn)稅源戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，共計(jì)認(rèn)定三級(jí)重點(diǎn)稅源戶238戶，較XX年三級(jí)重點(diǎn)戶減少21戶。造成重點(diǎn)稅源戶戶數(shù)同比減少的主要原因，是由于今年確定區(qū)級(jí)、所級(jí)重點(diǎn)戶的年納稅標(biāo)準(zhǔn)有所提高，分別較同期標(biāo)準(zhǔn)提高了一倍。具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：市級(jí)重點(diǎn)戶要求XX年企業(yè)入庫稅款在500萬元以上或營業(yè)稅在300萬元以上；區(qū)

4、級(jí)重點(diǎn)戶是要求年納稅額在200萬元以上的企業(yè)；所級(jí)重點(diǎn)戶是要求年納稅額在100萬元以上的企業(yè)。XX年1-7月份，238戶三級(jí)重點(diǎn)戶入庫稅款占整體收入比重已達(dá)到72.9％,詳見下表：[找文章到大秘書-/www.damishu.com-一站在手，寫作無憂！] 主要做法 　　一直以來，我局在由計(jì)劃管理向稅源管理的轉(zhuǎn)變中，針對(duì)重點(diǎn)稅源的實(shí)際情況，堅(jiān)持從具體工作入手，不斷提高重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作的規(guī)范性和科學(xué)性： 1、對(duì)市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施即時(shí)監(jiān)控 　　相關(guān)科室逐日匯總、審核市級(jí)重點(diǎn)稅源企業(yè)的各項(xiàng)稅費(fèi)繳納情況，

5、及時(shí)監(jiān)督、催報(bào)市級(jí)重點(diǎn)稅源企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表，同時(shí)分行業(yè)、有重點(diǎn)的向稅務(wù)所了解市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)營、發(fā)展?fàn)顩r，掌握被監(jiān)控企業(yè)的入庫稅收以及其他相關(guān)財(cái)務(wù)情況，對(duì)企業(yè)的稅收潛力做到心中有數(shù)。 2、對(duì)區(qū)、所級(jí)重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)施所級(jí)監(jiān)控 　　充分發(fā)揮稅收管理員的作用，采取系統(tǒng)分析比對(duì)、調(diào)查走訪、電話咨詢等方式，獲取重點(diǎn)稅源企業(yè)的“活情況”。同時(shí)，通過建立監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)各稅務(wù)所稅源監(jiān)控工作實(shí)施考核，考核內(nèi)容包括是否在按月上報(bào)的稅收分析中反映重點(diǎn)企業(yè)的有關(guān)情況，是否及時(shí)上報(bào)重點(diǎn)稅源企業(yè)的重大涉稅問題，是否與重點(diǎn)稅源企業(yè)

6、建立聯(lián)系制度等，確保稅源監(jiān)控質(zhì)量。 3、推出局領(lǐng)導(dǎo)走訪重點(diǎn)納稅大戶活動(dòng) 　　一方面，局領(lǐng)導(dǎo)積極與企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，深入了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，并就相關(guān)涉稅問題現(xiàn)場給予解答；另一方面，圍繞如何做好重點(diǎn)稅源企業(yè)的納稅服務(wù)工作，征求企業(yè)的意見和建議。通過開展此項(xiàng)活動(dòng)，使稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的重點(diǎn)稅源信息資料更加全面、深入。 4、實(shí)行三級(jí)重點(diǎn)稅源企業(yè)旬報(bào)制度 　　各主管稅務(wù)所以“旬”為時(shí)間單位，將重點(diǎn)稅源企業(yè)分稅種稅收預(yù)測情況，及時(shí)反饋給相關(guān)科室，由計(jì)劃統(tǒng)計(jì)科負(fù)責(zé)匯總、整理，分析重點(diǎn)稅源的潛在變化對(duì)整體稅收的影

7、響。 　　5、建立重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)及其附屬企業(yè)的月納稅情況統(tǒng)計(jì)制度 　　充分考慮轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，制定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)及其附屬企業(yè)的分月納稅情況統(tǒng)計(jì)表，分析、掌握各類重點(diǎn)稅源戶的發(fā)展?fàn)顩r以及對(duì)地區(qū)及行業(yè)發(fā)展的作用。 　　6、深化SPSS分析軟件的應(yīng)用，提高重點(diǎn)稅源監(jiān)控的工作效率 　　SPSS分析軟件是當(dāng)今世界應(yīng)用最為廣泛的統(tǒng)計(jì)分析軟件。在重點(diǎn)稅源監(jiān)控方面，借助SPSS分析軟件可從市局信息中心后臺(tái)開放的2個(gè)查詢接口導(dǎo)出重點(diǎn)企業(yè)入庫數(shù)據(jù)，同時(shí)編制分行業(yè)、分

8、稅務(wù)所等一系列報(bào)表，滿足實(shí)時(shí)監(jiān)控收入完成進(jìn)度的需要。 主要問題 　　當(dāng)前，重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作雖然積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但依然存在著一些問題不容忽視：1、重點(diǎn)稅源的有關(guān)信息來源失真，利用率不高。如有些重點(diǎn)稅源企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和申報(bào)材料中的數(shù)據(jù)明顯缺乏邏輯性，使信息的真實(shí)性大打折扣，難以利用；2、稅源監(jiān)控信息平臺(tái)還有待進(jìn)一步完善。內(nèi)部各部門以及與外部各單位之間缺少統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范，信息共享性差，難以綜合利用；3、現(xiàn)行三級(jí)重點(diǎn)稅源戶的認(rèn)定方式有待進(jìn)一步改進(jìn)。以上年度