突發(fā)公共事件總體應急預案

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1、突發(fā)公共事件總體應急預案一、總則1．編制目的按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展要求，為科學應對各類突發(fā)公共事件，提高政府應對和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護我縣公共安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。2．編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《xx省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《xx市突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本預案。3．突發(fā)公共事件的概念、分類和分級本預案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可

2、能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質和機理，突發(fā)公共事件分為以下四大類：（1）自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、生物災害和森林火災等。（2）事故災難。主要包括工礦商貿等企業(yè)的各類安全事故、交通運輸事故、公共設施和設備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情、以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。（4

3、）社會安全事件。主要包括嚴重危害社會治安秩序的突發(fā)事件。上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應當具體分析，統(tǒng)籌應對。突發(fā)公共事件按照社會危害性、影響范圍、突發(fā)事件性質、可控性、行業(yè)特點等因素，將自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。以國務院《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標準》作為突發(fā)公共事件信息報送和分級處置的依據(jù)。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。4．適用范圍本

4、預案適用于發(fā)生在我縣行政區(qū)域內的各類突發(fā)公共事件的應對工作。5．工作原則（1）以人為本，減少危害。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。（2）居安思危，預防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防為主、預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合的原則，做好應對突發(fā)公共事件的各項準備工作。（3）統(tǒng)一領導，分級負責。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，建立健全分類管理、分級負責，條塊結合、屬

5、地管理為主的應急管理體制。縣政府領導全縣突發(fā)事件的應對處置工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負責處置本轄區(qū)內發(fā)生的各類突發(fā)事件的應對處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政一把手是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門突發(fā)公共事件應急處置工作的第一責任人。（4）依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關法律和行政法規(guī)，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。（5）快速反應，協(xié)同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調制度，廣泛動員各部門、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍，充分發(fā)揮人民群眾和專家隊伍

6、、專業(yè)技術人員的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。（6）依靠科技，提高素質。采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置措施及設備，提高應對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發(fā)公共事件的綜合素質。6．應急預案體系全縣突發(fā)公共事件應急預案體系包括：（1）縣級突發(fā)公共事件總體應急預案?？傮w應急預案是全縣應急預案體系的總綱，是縣政府應對突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，由縣政府制定并公布實施?？h政

7、府突發(fā)公共事件總體應急預案報市政府應急辦備案。（2）縣級突發(fā)公共事件專項應急預案。專項應急預案是縣政府為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等重要專項工作而預先制定的涉及多個部門職責的工作方案，由縣政府有關部門牽頭制定，報縣政府批準后實施。專項應急預案是在總體應急預案的基礎上充分考慮某種特定危險的特點，對應急的形勢、組織機構、應急活動等進行更具體的闡述，具有比較強的針對性。專項應急預案由制定部門報縣政府應急管理辦公室備案。（3）縣級突發(fā)公共事件部門應

8、急預案。部門應急預案是縣政府有關部門根據(jù)總體應急預案、專項應急預案和部門職責，為應對本部門（行業(yè)、領域）突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等涉及部門工作而預先制定的工作方案，由縣政府有關部門制定。部門應急預案應當按照其職能，落實崗位責任，明確應對突發(fā)事件職責權限、工作任務和應對措施。部門應急預案由制定部門報縣政府應急管理辦公室備案。（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急預案。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合本轄區(qū)實際制定的行動方案，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責制定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急預案側重規(guī)定突發(fā)事件發(fā)生后的信息報告與共享