基層反映：關(guān)于加大對(duì)農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)力度的建議

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2、主要有自己的勞動(dòng)收入、子女的支持、政府的養(yǎng)老保障幾個(gè)方面。但80%以上的留守老人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或其他副業(yè)的自我勞動(dòng)收入往往只夠或甚至并不能其滿足基本生活需求，而子女在外務(wù)工謀生壓力較大，大多數(shù)打工的收入并不穩(wěn)定，用于自身生計(jì)較多，能給老人的贍養(yǎng)費(fèi)很少，改善留守老人經(jīng)濟(jì)狀況的能力十分有限。在政府養(yǎng)老保障方面，目前農(nóng)村老年社會(huì)保障主要有以最低生活保障、五保供養(yǎng)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等為主的社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利，但是由于多方面因素的制約，這些保障措施，覆蓋范圍較小，保障水平低，并不能很好的保障農(nóng)村老人的生活。二是農(nóng)村留守老人家庭氛圍缺失，精神慰藉難以滿足。據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，留守老

3、人家庭中子女在外務(wù)工，60%以上的子女只有在過(guò)年的時(shí)候才能回家探望一次，5%左右的子女甚至幾年才回家一次。平時(shí)很少打電話回家，有的子女甚至一年半載都沒(méi)有音訊，由于子女和留守老人缺少情感交流，雙方對(duì)彼此的內(nèi)心世界了解都很少，致使老人幾乎不能從家庭獲得情感慰藉，自然產(chǎn)生失落心理，涌起孤苦伶仃、自悲、自閉、自憐等消極情感，造成他們心情壓抑、悵惘孤寂，長(zhǎng)期的心理問(wèn)題勢(shì)必引發(fā)身體健康問(wèn)題。農(nóng)村“留守老人”的大量出現(xiàn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的必然現(xiàn)象，農(nóng)村“留守老人”是社會(huì)中相對(duì)脆弱的群體，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)上的低收入性、生活質(zhì)量上的低層次性、政治上的低影響力和心理上的高敏感性。這種特殊性，決定了他

4、們很難依靠自身力量解決養(yǎng)老問(wèn)題，需要政府關(guān)心和社會(huì)的關(guān)注，只有這樣，才能確保他們安享晚年。建議：1．開(kāi)展農(nóng)村留守老人基本情況調(diào)查。通過(guò)排查，全面、準(zhǔn)確地掌握農(nóng)村留守老人的總量、分布以及當(dāng)前生活狀況，建立留守老人基礎(chǔ)信息動(dòng)態(tài)管理信息庫(kù)，隨即有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)；2．加強(qiáng)農(nóng)村家庭贍養(yǎng)工作。對(duì)存在有贍養(yǎng)隱患的農(nóng)村家庭，督促子女與留守父母簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議》（包含提供生活費(fèi)用、必需品、醫(yī)療費(fèi)用及生活照料和精神慰藉等），進(jìn)一步強(qiáng)化外出務(wù)工子女對(duì)農(nóng)村留守老人的贍養(yǎng)義務(wù)，保證農(nóng)村留守老人的基本養(yǎng)老問(wèn)題；3．完善留守老人養(yǎng)老服務(wù)普惠政策制度。建議由政府適當(dāng)調(diào)節(jié)社會(huì)資金的支出，增設(shè)

5、留守老人救助專項(xiàng)科目，主要用于對(duì)農(nóng)村特困對(duì)象、高齡、空巢老人的生活救助。4．進(jìn)一步健全農(nóng)村基層老年組織。在發(fā)揮好農(nóng)村老年協(xié)會(huì)作用的基礎(chǔ)上，可以在尊重農(nóng)村留守老人意愿的前提下，組織相鄰的留守老人按照地域相近、自愿組合、關(guān)系融洽、自擔(dān)費(fèi)用、相互照顧的原則，組建農(nóng)村留守老人養(yǎng)老小組，適度集中、適度規(guī)模，緩解農(nóng)村留守老人單獨(dú)居住養(yǎng)老的精神空虛。5．加大投入，加快農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的建設(shè)力度。通過(guò)多元化的資金籌措渠道，有效整合社會(huì)資源，加快農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村敬老院等項(xiàng)目的建設(shè)力度，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。（何冰清）