基層國稅當(dāng)前開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)存在的問題和困難

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1、基層國稅當(dāng)前開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)存在的問題和困難基層一線國稅部門則是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的前沿陣地，是國稅部門的“細(xì)胞、窗口和前沿”，從當(dāng)前國稅系統(tǒng)發(fā)生的為稅不廉和納稅服務(wù)方面等諸多問題來看，近80%都聚焦在基層一線，隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的層層推進(jìn)，國稅工作日新月異，工作內(nèi)容、工作方式、工作目標(biāo)從內(nèi)涵到外延都實(shí)現(xiàn)了全方位的拓展，但與此不相適應(yīng)的是，作為行使執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)的國稅監(jiān)察部門，在對基層一線的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作中暴露出了許多問題和不足，未能為基層國稅工作的健康發(fā)展起到很好的保駕護(hù)航的作用。在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作中出現(xiàn)的各種問題和困難，究其原因，主要是歷史原因和國稅部門的面臨的現(xiàn)狀等諸多因素造成。一、思想觀念淡

2、薄。很多基層一線的稅務(wù)干部主要的中心工作就是從事具體的稅收征管，而上級部門又將量化的稅收任務(wù)作為對基層考核的重要指標(biāo)之一，很多基層稅干對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性認(rèn)識不夠，觀念淡薄，參與意識不強(qiáng)，渠道不暢，對腐敗表現(xiàn)出兩重性，即說起腐敗現(xiàn)象，咬牙切齒，恨之入骨，說起腐敗分子，必欲除之而后快?？梢坏┯袟l件面對一些違反廉潔自律規(guī)定的活動和機(jī)會時又自覺不自覺參與。二、依法行政的剛性不足。有的執(zhí)法人員頭腦里“官本位”、“稅老大”意識還很嚴(yán)重，習(xí)慣于居高臨下、隨意執(zhí)法，個別甚至把執(zhí)法權(quán)變成為自己謀取私利的工具。雖然征管法賦予了稅務(wù)機(jī)關(guān)較多行政執(zhí)法手段，但現(xiàn)有實(shí)體法的法律級次低，稅法與相關(guān)法規(guī)銜接不夠

3、，在實(shí)際工作中，執(zhí)法的剛性還顯得不足，依法打擊力度不夠，處罰難以到位，甚至對有些問題缺乏處罰依據(jù)（如自由裁量權(quán)的行使），一定程度上影響了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的剛性和威信。三、紀(jì)檢監(jiān)察部門工作主體不清。中央明確提出并反復(fù)強(qiáng)調(diào)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。可是，長期以來，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門普遍存在著戰(zhàn)線越拉越長，覆蓋面越來越寬，工作任務(wù)越來越重，不少工作逾越了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)邊界，紀(jì)檢監(jiān)察部門“人少事多”，整天忙于抓教育預(yù)防、風(fēng)險防控、采購招標(biāo)、行風(fēng)評議、效能評估、明察暗訪、廉政文化等等，還有很多本來不是職責(zé)范圍內(nèi)的事情，都要紀(jì)檢監(jiān)察參與其中，既當(dāng)“運(yùn)動員”又當(dāng)“

4、裁判員”，存在工作泛化、職能異化、主業(yè)弱化的問題。四、在配備紀(jì)檢監(jiān)察干部時前瞻性不強(qiáng)。在當(dāng)前反腐敗斗爭嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢下，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部身處戰(zhàn)場的最前沿，面臨的干擾誘惑比較多，經(jīng)受的風(fēng)險考驗(yàn)比較大，因而對素質(zhì)要求比較高。由于國稅部門人少事多的現(xiàn)狀，文化和業(yè)務(wù)水平較高的年輕干部大都安排從事具體的稅收征管工作，各地在配備紀(jì)檢監(jiān)察干部方面，反映出的普遍問題是整體年齡偏大，政治理論水平、稅收業(yè)務(wù)水平和計(jì)算機(jī)水平不高，直接影響了執(zhí)紀(jì)監(jiān)察能力的提升，很難適應(yīng)不斷發(fā)展的紀(jì)檢監(jiān)察工作。五、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部存在不同程度的的思想顧慮。目前，就稅務(wù)系統(tǒng)而言，由于種種原因，紀(jì)檢監(jiān)察崗位普遍“遇冷”，且從事紀(jì)

5、檢監(jiān)察崗位的同志在思想上普遍存在“三種顧慮”：一是顧慮“位置”邊緣化。普遍擔(dān)心如果只履行紀(jì)檢監(jiān)督職能，不參與稅收業(yè)務(wù)，不僅會荒廢了業(yè)務(wù)容易失去話語權(quán)，甚至還可能失去黨組重視而被邊緣化；二是普遍擔(dān)心專司監(jiān)督工作既難出成績，又容易得罪人，甚至還可能影響個人成長進(jìn)步。六、對紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)面和培訓(xùn)深度不夠?；鶎颖O(jiān)察干部特別是一線的監(jiān)察員，鮮有外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會，視野狹窄，思想封閉，靈敏不夠，超前不強(qiáng)，對稅務(wù)部門近幾年來機(jī)構(gòu)改革、稅收征管改革等給紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來的重要影響認(rèn)識不足，了解不深，思想落后于形勢，工作預(yù)見性、前瞻性不足，應(yīng)對的辦法措施不多。