縣推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案

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1、縣推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案**縣推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案 　　按照《大慶市深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作方案》精神，為進(jìn)一步規(guī)范政府及部門(mén)行政行為，堅(jiān)持依法行政，促進(jìn)勤政廉政，提高行政效能，縣政府決定，在全縣深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想和基本原則 　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，以黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以編制政務(wù)公開(kāi)目錄為突破口，切實(shí)提高行政行為的透明度和辦事效率，加強(qiáng)對(duì)

2、權(quán)力的制約監(jiān)督，推動(dòng)行政管理體制改革，不斷理順政府與企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系，建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、法治型、務(wù)實(shí)型和節(jié)約型政府。 　　政務(wù)公開(kāi)工作遵循以下原則：嚴(yán)格依法原則，按照法律法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定公開(kāi)各類(lèi)行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)；全面真實(shí)原則，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私之外，都要如實(shí)公開(kāi)；及時(shí)便民原則，按照規(guī)定的制度和法定程序，對(duì)應(yīng)該公開(kāi)的事項(xiàng)，采用方便、快捷的方式向群眾及時(shí)公開(kāi)。 　　通過(guò)深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，使之成為政府施政的一項(xiàng)基本制度，暢通政府與群眾溝通的渠道，政府工作更加

3、透明，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到切實(shí)保障。 二、主要工作任務(wù) 清理行政權(quán)力 　　1、縣本級(jí)行政權(quán)力清理。依法需要縣政府做出決定的行政執(zhí)法和其他行政權(quán)，要列出目錄、制作流程圖，并分工到各位縣領(lǐng)導(dǎo)。此項(xiàng)工作需自下而上進(jìn)行統(tǒng)計(jì)清理。請(qǐng)各部門(mén)將由本部門(mén)負(fù)責(zé)前期工作、最后需要由縣政府決定的行政權(quán)力按附表1的各項(xiàng)要求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并繪制流程圖后上報(bào)。 　　2、縣政府各部門(mén)及中省直單位權(quán)力清理。包括行政許可權(quán)，非行政許可的審批權(quán)，行政處罰權(quán)，征稅權(quán)，行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)，重大項(xiàng)目、資金分配、資產(chǎn)處置、人事、財(cái)務(wù)、物資采購(gòu)分

4、配等管理權(quán)。一是關(guān)于行政許可、非許可性行政審批的清理。通過(guò)今年“六查”工作，各部門(mén)對(duì)本單位的行政許可和行政審批事項(xiàng)已經(jīng)清楚。此次清理的任務(wù)是在原來(lái)基礎(chǔ)上繼續(xù)減少審批事項(xiàng)，規(guī)范審批流程。各單位要將沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的行政許可和審批行為堅(jiān)決取消；對(duì)有依據(jù)的許可和審批，如果市場(chǎng)可以自由調(diào)節(jié)的、當(dāng)事人有權(quán)自行決定的、通過(guò)其他行政監(jiān)管手段可以解決的、通過(guò)中介組織或者行業(yè)協(xié)會(huì)可以自律管理的行為，也要予以取消。對(duì)能夠合并的合并，可以改為備案的改為備案，能下放的下放。同時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況盡量縮短審批時(shí)期，確定最低審批時(shí)限。

5、保留和取消的項(xiàng)目填報(bào)附表2，對(duì)保留的項(xiàng)目要制作工作流程圖。二是關(guān)于行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)等行政執(zhí)法權(quán)的清理。各部門(mén)要將本部門(mén)所有的行政執(zhí)法依據(jù)和行政執(zhí)法權(quán)力一一梳理出來(lái)，分類(lèi)進(jìn)行登記。三是關(guān)于其他行政權(quán)力的清理。對(duì)于本單位的其他行政權(quán)力要按附表3列舉的各個(gè)類(lèi)別逐項(xiàng)列明目錄，制作流程圖。此類(lèi)行政權(quán)力在清理過(guò)程中要特別注意防止遺漏和確定職權(quán)的法律依據(jù)。 　　3、清理程序和方法。一是部門(mén)清理和上報(bào)。各單位要對(duì)本次行政權(quán)力清理工作高度重視，抽調(diào)精干人員組成專(zhuān)門(mén)清理小組。對(duì)于清理上報(bào)的行政權(quán)力，各單位要開(kāi)會(huì)研究，集體決定

6、，決不允許敷衍了事。各單位要將涉及本單位的法律、法規(guī)、規(guī)章，本單位的“三定規(guī)定”及涉及本單位職能權(quán)限的其他規(guī)范性文件全部一一找全，仔細(xì)核對(duì)每個(gè)文件中規(guī)定的本單位的行政權(quán)力和需要縣政府決定的行政權(quán)力。對(duì)于已經(jīng)失去法律效力的法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)文件賦予的行政權(quán)力予以排除，對(duì)于即將實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政權(quán)力也要認(rèn)真清理上報(bào)，堅(jiān)決做到不遺漏、不錯(cuò)誤。為避免錯(cuò)誤遺漏發(fā)生。各單位可以借鑒上級(jí)及外地同部門(mén)的清理結(jié)果，與本單位的清理結(jié)果進(jìn)行對(duì)照。各單位如有遺漏，未列入公開(kāi)目錄的行政權(quán)力，今后均不得行使。各部門(mén)要通

7、過(guò)各種有效方式梳理本部門(mén)行政權(quán)力，裁減行政審批事項(xiàng)，制作相應(yīng)的流程圖，并將清理結(jié)果逐項(xiàng)填入相應(yīng)的附表內(nèi)，報(bào)縣編委辦審核。各部門(mén)要確保質(zhì)量，必須在XX年2月10日前完成。由于個(gè)人原因致使清理工作出現(xiàn)錯(cuò)漏、失誤、拖延的，要追究行政責(zé)任。二是法制審核。各單位要認(rèn)真閱讀每份附表的填表說(shuō)明，規(guī)范上報(bào)材料，保證填表正確。上報(bào)材料要做到“四個(gè)一”，即：“一表、一圖、一盤(pán)、一依據(jù)”。“一表”即本通知的各項(xiàng)附表；“一圖”即各項(xiàng)行政權(quán)力的流程圖；“一盤(pán)”即“一表和一圖”的電子版軟盤(pán)；“一依據(jù)”即每項(xiàng)行政權(quán)力所依據(jù)的文件的復(fù)印件?？h

8、編委辦同縣法制辦對(duì)各部門(mén)上報(bào)的行政權(quán)力和依據(jù)進(jìn)行審核，對(duì)于行政權(quán)力和依據(jù)有疑問(wèn)的，要與各部門(mén)溝通，各單位要進(jìn)行補(bǔ)充和說(shuō)明，由縣編委辦對(duì)清理結(jié)果予以認(rèn)定。此階段工作要在XX年2月底前完成。三是報(bào)請(qǐng)同意和公告?？h編委辦將審核結(jié)果匯總后，經(jīng)縣政府同意，通過(guò)政府網(wǎng)站和新聞媒體向社會(huì)進(jìn)行公告。 規(guī)范公用事業(yè)單位服務(wù)項(xiàng)目 　　1、公開(kāi)的范圍。縣政府有關(guān)部門(mén)及公用事業(yè)單位，包括學(xué)校、醫(yī)院、物業(yè)、供水