對(duì)提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的思考

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1、對(duì)提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的思考　　農(nóng)村統(tǒng)計(jì)作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的源頭，其數(shù)據(jù)真實(shí)與否，關(guān)系著統(tǒng)計(jì)工作的成敗，也直接影響到各級(jí)政府宏觀調(diào)控決策的及時(shí)性、正確性和有效性。我國農(nóng)業(yè)人口占全國總?cè)丝诘娜种嫱七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，都離不開農(nóng)村統(tǒng)計(jì)，而現(xiàn)階段農(nóng)村統(tǒng)計(jì)卻恰恰是我國統(tǒng)計(jì)工作的最薄弱環(huán)節(jié)。從今年上半年永州市統(tǒng)計(jì)局對(duì)全市農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)檢查的情況看，當(dāng)前農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作仍存在一些不盡如人意的地方，影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，應(yīng)引起有關(guān)方面的高度重視。本文試圖通過對(duì)當(dāng)前農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作中存在的一些問題進(jìn)行分析，提出解決的對(duì)策，達(dá)到提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量之

2、目的。 一、當(dāng)前農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作存在的問題 　　1、人員配備與工作的不相適應(yīng)性。從全市情況看，一是縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局專業(yè)人員不足?？h區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)繁重，每個(gè)專業(yè)人員至少要承擔(dān)一個(gè)以上甚至多個(gè)統(tǒng)計(jì)專業(yè)，雖然各縣區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)專業(yè)配備專職人員，但與農(nóng)村統(tǒng)計(jì)的工作量、工作難度都不相適應(yīng)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)力量十分薄弱。全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員一般只1-2個(gè)，統(tǒng)計(jì)部門布置的各項(xiàng)普查、全面報(bào)表都集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員身上，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員多數(shù)兼職，日常事務(wù)繁多，沒有時(shí)間從事統(tǒng)計(jì)工作，也沒有精力從事統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，無法保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是村級(jí)無固定的統(tǒng)計(jì)人員，數(shù)據(jù)質(zhì)量堪憂。村一級(jí)

3、統(tǒng)計(jì)工作一般是由村干部負(fù)責(zé)填報(bào)，由于并未被納入基層組織管理的議事日程而認(rèn)真部署和調(diào)查，而當(dāng)前農(nóng)村大量勞務(wù)輸出，年青有文化的勞力大多外出從業(yè)，使基層組織人員素質(zhì)差，根本無法撐握情況和上報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。 　　2、人員變動(dòng)頻繁，報(bào)表、數(shù)據(jù)收集困難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，統(tǒng)計(jì)報(bào)表、數(shù)據(jù)收集困難。據(jù)了解，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組幾乎年年更換人員，新接手的人員業(yè)務(wù)不熟、素質(zhì)低，造成統(tǒng)計(jì)工作銜接不好，報(bào)表報(bào)送不出、遲報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)時(shí)有發(fā)生，且數(shù)據(jù)質(zhì)量低下,嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。 　　3、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)差，原始依據(jù)欠缺。近幾年來，為了規(guī)范統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，提

4、高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，市、縣區(qū)人民政府和各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門均出下發(fā)了多個(gè)文件，要求加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，但在我市的情況看，并被完全落實(shí)到實(shí)處，從這次檢查的情況發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料不齊全、歷年統(tǒng)計(jì)資料沒有整理歸擋、村級(jí)無村表、無分組原始臺(tái)帳等情況，據(jù)了解，大部分村的村級(jí)報(bào)表往往是通過村干部憑印象填報(bào)，指標(biāo)數(shù)據(jù)上報(bào)隨意性大。 　　4、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)銜接不夠，縣、鄉(xiāng)和村三級(jí)數(shù)據(jù)產(chǎn)生差距。當(dāng)前數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估方法已被廣泛應(yīng)用到縣、鄉(xiāng)和村，對(duì)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量起到了極大的作用，但就檢查的情況看，經(jīng)過多方評(píng)估修正的數(shù)據(jù)反饋和銜接不及時(shí)，使上下級(jí)存檔數(shù)據(jù)有差距，造成

5、源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量欠佳。 三、產(chǎn)生問題的主要原因 　　一是基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全、人員不穩(wěn)定、經(jīng)費(fèi)不足等因素，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的重要性很不相適應(yīng)，已成為制約整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的瓶頸。就我市11個(gè)縣區(qū)的188個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中還有較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有配備專職統(tǒng)計(jì)員，特別是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，大多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站已名存實(shí)亡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員基本上是秘書兼職，其主要精力都放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作上，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)質(zhì)量。 　　二是基層統(tǒng)計(jì)手段落后，不適應(yīng)新形勢(shì)統(tǒng)計(jì)工作的需要。從了解到的情況看，我市多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)沒有配備計(jì)算機(jī)，仍采用手工匯總，人為

6、加大了統(tǒng)計(jì)工作量，同時(shí)，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)檔案管理不規(guī)范，沒有基本的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，原始統(tǒng)計(jì)資料保存不完整。 　　三是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)淡薄，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重視程度不夠。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作支持力度不夠、統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)淡薄，為求政績出現(xiàn)人為干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字現(xiàn)象。 　　四是村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)、配合程度差。就農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)而言，以前是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村秘書坐下來，認(rèn)認(rèn)真真對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估核實(shí)到村組，但目前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力也十分有限，對(duì)送報(bào)表的誤工補(bǔ)助和差旅費(fèi)都難能解決，使得村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員的工作責(zé)任心不強(qiáng)，配合程度差，存在“交差”思想，統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量低下，沒有準(zhǔn)確性。

7、三、對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的思考 　　全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，給農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作帶來了新的機(jī)遇，農(nóng)村統(tǒng)計(jì)是基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的源頭，要提高其數(shù)據(jù)質(zhì)量，必須從基層抓起。 　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定隊(duì)伍，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)列入工作的議事日程上來，以穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，來確保農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。當(dāng)前著重的是要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站建設(shè)，配備好專職統(tǒng)計(jì)人員，抓好專業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作，確?；鶎釉搭^統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實(shí)可靠。 　　2、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)村統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)統(tǒng)計(jì)自動(dòng)化建設(shè)。應(yīng)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)村統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)，形成“統(tǒng)計(jì)工作不斷層、

8、數(shù)據(jù)傳遞不斷線”的工作局面，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計(jì)為核心、上至各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、下接村組的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系和信息反饋體系，保證數(shù)據(jù)來之有源、取