蘇州可園門票價格聽證方案

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1、蘇州可園門票價格聽證方案為保護(hù)傳承蘇州古典園林歷史文化遺產(chǎn)，蘇州市園林和綠化管理局按照市委、市政府決策部署，組織實施了可園修復(fù)工程，其中一期工程于今年5月竣工，計劃10月1日起對游客開放。為提高政府價格決策的民主性、科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國旅游法》、《政府制定價格聽證辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將可園門票價格方案提交聽證。一、可園概況可園位于蘇州古城區(qū)三元坊南端，園門向南，與滄浪亭、顏文樑紀(jì)念館隔水相望，西側(cè)隔人民路與文廟相鄰，東鄰結(jié)草庵（大云庵）。據(jù)文獻(xiàn)記載，可園最早系五代末年吳越國節(jié)度使孫承祐的池館，北宋年間蘇舜欽建造滄浪亭時，可園是滄浪亭的一部分。后幾經(jīng)易主，雍正

2、年間江蘇巡撫尹繼善在此建“近山林”，取孔子“仁者樂山，智者樂水”之意，稱“樂園”，后改為“可園”。嘉慶十年（1805），兩江總督鐵保、江蘇巡撫汪志伊在此處建造了正誼書院，成為官辦書院。道光十二年（1832），江蘇巡撫林則徐到正誼書院主考鄉(xiāng)試，發(fā)現(xiàn)并選拔了馮桂芬（改良派先驅(qū)），稱他為“百年以來僅見”的人才，并收為學(xué)生招入撫署讀書，成為一段佳話。太平天國運動期間，可園毀于戰(zhàn)火。8光緒十四年（1888），布政使黃彭年以可園舊基和鄰近的沈德潛祠相并，建立“學(xué)古堂”，并復(fù)建園林，構(gòu)筑藏書樓，取名“博約樓”，儲書多達(dá)8萬卷。光緒三十一年（1905），巡撫陸元鼎改設(shè)游學(xué)預(yù)備科，專門培訓(xùn)官派出國留學(xué)生。民國

3、期間可園被用作江蘇省立蘇州圖書館，1957年起為蘇州醫(yī)學(xué)院使用?？蓤@作為蘇州現(xiàn)存唯一的書院園林，傳承有序，歷史悠久，文化積淀深厚，具有很高的歷史文化價值，1963年被列為蘇州市文物保護(hù)單位。但由于長期以來屢經(jīng)輾轉(zhuǎn)，保護(hù)狀況十分堪憂。為了保護(hù)傳承這座蘇州名園，2014年市委、市政府決定進(jìn)行全面修復(fù)。此次修復(fù)工程按照“以史為據(jù)，修舊如舊”的原則，全面恢復(fù)可園“宅+院+園”的總體格局。在設(shè)計理念上，融匯“高雅宅院、風(fēng)雅書院、典雅花園”于一體，從戧角、構(gòu)架、舉折、連廊、門窗式樣等建筑細(xì)節(jié)入手，突出書院園林“雅”的氣質(zhì)，延續(xù)其書院古韻；在空間組織上，從傳統(tǒng)江南水鄉(xiāng)建筑出發(fā)，以建筑圍合出多樣的庭院空間，

4、借景、對景、框景等景觀手法凸現(xiàn)其中，使游客體會不同的景觀在形、色、線、面上的不斷演變和重新組合，移步換景，引人入勝?？蓤@的修復(fù)重建，對于豐富古典園林類別、提升園林文化內(nèi)涵具有重要意義。可園修復(fù)工程分三期進(jìn)行，一期主要是花園，位于景區(qū)中部，二期主要是住宅，位于花園西部，三期主要是書院，位于花園東部。一、二、三期計劃總投入約4500萬元，8全部修復(fù)面積將達(dá)到9400多平方米。其中一期工程于2014年下半年動工，今年5月全面竣工，計劃10月1日起對外開放，投入資金1974萬元，修復(fù)面積6267平方米，包括挹清堂、挹清池（又稱小西湖）、思陸亭、浩歌亭、瓢亭、入口亭堂、東部連廊、濯纓處、坐春艫、一隅堂

5、、梅園等10余個景點，景區(qū)內(nèi)水池居中，建筑疏朗，檻曲廊回，水木明瑟，庭宇清曠，初現(xiàn)書院園林的獨特魅力。修復(fù)工程完成以后，由蘇州市園林和綠化管理局所屬事業(yè)單位網(wǎng)師園管理處負(fù)責(zé)日常管理。二、票價方案（一）定價原則本次擬定可園門票價格方案，既要考慮其公益屬性，又要兼顧經(jīng)營成本，同時要考慮游客的承受能力，以及類似景區(qū)門票價格的可比性。為此，擬定可園門票價格主要遵循如下原則：1.公益優(yōu)先原則根據(jù)《中華人民共和國旅游法》等相關(guān)規(guī)定，屬于國家自然資源、文化公共資源或依托這些資源興建的景區(qū)門票價格，實行政府指導(dǎo)價或政府定價；利用公共資源建設(shè)的景區(qū)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公益性質(zhì)?？蓤@作為政府投資修復(fù)的園林景區(qū)，應(yīng)當(dāng)把公益性

6、放在首位，在滿足保護(hù)古典園林需要的前提下，盡可能8減輕游客經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓更多的人有條件接受文化熏陶，最大程度滿足人民群眾日益增長的旅游消費需求。2.兼顧成本原則從現(xiàn)實情況看，受到公共財政承受能力等因素的制約，我國的旅游景區(qū)目前尚不具備學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家國家公園模式全面免費開放的條件，門票收入仍然是很多景區(qū)維持正常運營的主要資金來源。為此，《江蘇省景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價格管理辦法》明確，對保護(hù)性開放的重要文物古跡等，應(yīng)考慮景區(qū)保護(hù)和適度開放等因素，按照保本的原則核定門票價格?？蓤@對外開放以后，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保護(hù)、維修、監(jiān)測、管理，游客對景區(qū)環(huán)境和配套服務(wù)的要求也會越來越高，景區(qū)每年在軟硬件方面

7、都需要大量投入。因此，可園門票價格的制定，在堅持公益性的同時，需兼顧維持景區(qū)日常運營支出的需要。我局成本調(diào)查監(jiān)審分局《可園游覽參觀點門票定價成本監(jiān)審報告》（蘇價本監(jiān)字〔2015〕18號）出具的成本監(jiān)審結(jié)論是，可園門票定價單位運營成本（不含修復(fù)工程投入）為41.97元/人次。3.合理比價原則旅游景區(qū)作為以自然或人文資源為基礎(chǔ)開發(fā)形成的旅游產(chǎn)品，其門票價格應(yīng)根據(jù)各景區(qū)旅游價值（包括科學(xué)價值、文化價值、藝術(shù)價值等）