建國(guó)后農(nóng)村稅賦問(wèn)題的歷史

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1、建國(guó)后農(nóng)村稅賦問(wèn)題的歷史　　(廣西師范大學(xué)政治與行政學(xué)院，廣西桂林541004) 　　摘要：本文對(duì)建國(guó)以來(lái)中國(guó)的農(nóng)業(yè)稅賦問(wèn)題進(jìn)行了研究，并分階段對(duì)其進(jìn)行了分析，旨在為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐做出貢獻(xiàn)。 關(guān)鍵詞：農(nóng)村；農(nóng)業(yè)；稅賦；歷史沿革 　　中圖分類(lèi)號(hào)：DF432.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007—6921(XX)05—0019—02 　　在十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，溫家寶總理在代表國(guó)務(wù)院所做的政府工作報(bào)告中提出：到XX年全國(guó)要免征農(nóng)業(yè)稅。幾天后的記者招待會(huì)上，溫總理在回答人民日?qǐng)?bào)記者的提問(wèn)中強(qiáng)調(diào)：中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展分為兩個(gè)

2、階段，第一個(gè)階段是以家庭為基本經(jīng)營(yíng)單位，第二個(gè)階段則是要工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，現(xiàn)在中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了第二個(gè)階段。取消農(nóng)業(yè)稅開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)歷史的一個(gè)新紀(jì)元，中國(guó)農(nóng)民幾千年來(lái)交納皇糧國(guó)稅的歷史即將結(jié)束，而溫總理“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的提法則為取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村的各項(xiàng)開(kāi)支所需經(jīng)費(fèi)的解決指明了方向。本文第一部分主要回顧一下解放以來(lái)，農(nóng)村稅賦問(wèn)題的歷史與現(xiàn)狀。 1建國(guó)初期 建國(guó)后農(nóng)村稅賦問(wèn)題的歷史　　(廣西師范大學(xué)政治與行政學(xué)院，廣西桂林541004) 　　摘要：本文對(duì)建國(guó)以來(lái)中國(guó)的農(nóng)業(yè)稅賦問(wèn)題進(jìn)行了研究，并分階段對(duì)其進(jìn)行了分析，旨在為推進(jìn)

3、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐做出貢獻(xiàn)。 關(guān)鍵詞：農(nóng)村；農(nóng)業(yè)；稅賦；歷史沿革 　　中圖分類(lèi)號(hào)：DF432.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007—6921(XX)05—0019—02 　　在十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，溫家寶總理在代表國(guó)務(wù)院所做的政府工作報(bào)告中提出：到XX年全國(guó)要免征農(nóng)業(yè)稅。幾天后的記者招待會(huì)上，溫總理在回答人民日?qǐng)?bào)記者的提問(wèn)中強(qiáng)調(diào)：中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展分為兩個(gè)階段，第一個(gè)階段是以家庭為基本經(jīng)營(yíng)單位，第二個(gè)階段則是要工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，現(xiàn)在中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了第二個(gè)階段。取消農(nóng)業(yè)稅開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)歷史的一個(gè)新紀(jì)元，中國(guó)農(nóng)民幾千年來(lái)

4、交納皇糧國(guó)稅的歷史即將結(jié)束，而溫總理“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的提法則為取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村的各項(xiàng)開(kāi)支所需經(jīng)費(fèi)的解決指明了方向。本文第一部分主要回顧一下解放以來(lái)，農(nóng)村稅賦問(wèn)題的歷史與現(xiàn)狀。 1建國(guó)初期 　　中國(guó)的新民主主義革命最終取得勝利，從根本上講，是得到占中國(guó)總?cè)丝?0%以上的農(nóng)民的支持，中國(guó)的革命戰(zhàn)爭(zhēng)是一場(chǎng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)所領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)，而推動(dòng)廣大農(nóng)民參加人民軍隊(duì)的最大動(dòng)力來(lái)源于他們從共產(chǎn)黨的土地革命中得到了幾千年來(lái)夢(mèng)寐以求的土地，他們從土地改革運(yùn)動(dòng)中分得了土地，他們知道共產(chǎn)黨是代表他們利益的，而為了保住自己得來(lái)的果實(shí)，他們當(dāng)然愿意參加人民軍隊(duì)

5、去打天下。在新中國(guó)剛剛建立的時(shí)候，中央政府的主要精力用在了解決城市居民失業(yè)和通貨膨脹以及即將開(kāi)始的工業(yè)化發(fā)展等重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上，無(wú)力顧及地方財(cái)政開(kāi)支，也無(wú)暇顧及地方建設(shè)。因此，中央允許各地在征收農(nóng)業(yè)稅正稅的同時(shí)，按一定比例征收農(nóng)業(yè)稅地方附加。這種地方附加，盡管有著最高限額的規(guī)定，但它顯然不能滿足鄉(xiāng)村財(cái)政開(kāi)支的需要，于是各式各樣的變著花樣的攤派隨之而出，不久便相當(dāng)嚴(yán)重。毛澤東主席了解到這個(gè)情況后，為平息農(nóng)民的不滿，當(dāng)即作出決定：取消一切附加稅，把鄉(xiāng)村干部的津貼、鄉(xiāng)村干部的辦公費(fèi)及教師工資統(tǒng)由國(guó)家財(cái)政包下來(lái)，堅(jiān)決禁止再以任何形式向農(nóng)民攤派，鄉(xiāng)村舉辦社會(huì)

6、公益事業(yè)，必須基于群眾的完全自愿，有條件的允許自籌經(jīng)費(fèi)興辦，并規(guī)定這種自籌經(jīng)費(fèi)不得超過(guò)農(nóng)業(yè)稅正稅的7%，當(dāng)時(shí)的這個(gè)決定，被簡(jiǎn)稱(chēng)為“包”、“禁”、“籌”的三字方針。這一措施從根本上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)了翻身農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。 2人民公社時(shí)期 　　在“共產(chǎn)風(fēng)”和“跑步進(jìn)入共產(chǎn)主義”的思想指導(dǎo)下，農(nóng)村開(kāi)始建立“一大二公”的人民公社。在這期間，將農(nóng)民的一切生產(chǎn)資料，當(dāng)然也包括最重要的生產(chǎn)資料——土地收歸集體所有。剛分到土地不久的中國(guó)農(nóng)民，在中央政府有計(jì)劃的組織下，從互助組到合作社，再?gòu)某跫?jí)社過(guò)渡到高級(jí)社，最后走上了人民公社。這樣一億三千萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶(hù)很快變成

7、了七百萬(wàn)個(gè)互助組，進(jìn)而成為七十幾萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)社，最后變成了52781個(gè)人民公社。中國(guó)農(nóng)民土改時(shí)分到的田地、耕牛、農(nóng)具乃至大部分的生產(chǎn)資料，都無(wú)償收歸公社所有。這樣，服務(wù)于國(guó)家城市化的農(nóng)村高度集體化的基本制度便形成了。在這種高度集中的壟斷經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家十分便當(dāng)?shù)鼐驼加辛酥袊?guó)農(nóng)村的各種資源，控制中國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)的全部經(jīng)濟(jì)過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)了由政府無(wú)償占有中國(guó)農(nóng)民全部勞動(dòng)剩余價(jià)值，并使之轉(zhuǎn)化為城市工業(yè)資本的原始積累。與此同時(shí)，為了保證工業(yè)基本建設(shè)的投資和維持城市市民生活的穩(wěn)定，國(guó)家有意地壓低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，抬高工業(yè)品價(jià)格。從1956到1980

8、年，國(guó)家僅通過(guò)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格差就從農(nóng)民那里無(wú)償拿走了一萬(wàn)億元?？梢哉f(shuō)，中國(guó)的農(nóng)民是中國(guó)國(guó)有企業(yè)以及六萬(wàn)億國(guó)有資產(chǎn)的最大投資人，最大的“股