當(dāng)前民事抗訴再審案件中存在的問題及對(duì)策

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1、當(dāng)前民事抗訴再審案件中存在的問題及對(duì)策　　近年來，xx縣法院加強(qiáng)審判監(jiān)督工作，認(rèn)真接受檢察監(jiān)督，正確處理維護(hù)生效裁判既判力和確保司法公正的關(guān)系，對(duì)民事抗訴再審案件公正審理，確保該類案件再審審理成為最終糾正錯(cuò)誤，化解矛盾的重要途徑。現(xiàn)筆者結(jié)合我院三年來的民事抗訴再審案件審理情況，對(duì)此類案件談一些看法。 一、XX年至XX年審理民事抗訴案件情況 　　XX至XX年，我院共受理民事抗訴案件13件，審結(jié)13件，審結(jié)率100%。從結(jié)案方式看：改判2件，占到民事抗訴再審案件15%；維持原判7件，為民事抗訴再審案件的54%；調(diào)

2、解結(jié)案1件，占民事抗訴再審案件的8%；終結(jié)訴訟2件，占民事抗訴再審案件的15%，因管轄權(quán)異議移送1件，占民事抗訴再審案件的8%。從民事抗訴案件案由來看，借款合同糾紛4件，占民事抗訴再審案件的3%；人身損害賠償糾紛案件2件，占民事抗訴再審案件的15%；合伙糾紛2件；占民事抗訴再審案件的15%；買賣合同2件；占民事抗訴再審案件的15%；不當(dāng)?shù)美m紛1件，占民事抗訴再審案件的8%；夫妻登記離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛1件，占民事抗訴再審案件的8%。 二、民事抗訴案件再審審理中存在的問題。 　　1、所有案件嚴(yán)格按照再審程序?qū)徖?，?/p>

3、成司法資源浪費(fèi)。有的案件對(duì)法院所認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)及責(zé)任劃分均無異議，只是對(duì)法律適用或?qū)Ψ蛇m用的理解不同。這類案件很簡單就是一個(gè)法律適用的問題，仍然要嚴(yán)格按照再審程序進(jìn)行開庭審理，使簡單問題復(fù)雜化，造成司法資源的浪費(fèi)。 　　2、檢察機(jī)關(guān)為申請(qǐng)抗訴人調(diào)查取證獲得的證據(jù)作為證據(jù)使用，導(dǎo)致再審中雙方當(dāng)事人的訴訟地位不平等，不利于司法的公正公平。審判實(shí)踐中檢察機(jī)關(guān)根據(jù)《人民檢察院民事行政抗訴案件中辦案規(guī)則》的規(guī)定幫助申訴人調(diào)查收集證據(jù)，破壞了雙方當(dāng)事人的平等地位，從檢察監(jiān)督演變成一方當(dāng)事人的訴訟代言人，有損司法公平公

4、正。 　　3、檢察機(jī)關(guān)抗訴案件不收訴訟費(fèi)用，導(dǎo)致有些當(dāng)事人因規(guī)避上訴費(fèi)用和再審訴訟費(fèi)用請(qǐng)求抗訴的案件增多?！对V訟費(fèi)用交納辦法》第九條就審判監(jiān)督案件收費(fèi)問題規(guī)定了以下2種例外情形：當(dāng)事人有新證據(jù)，足以推翻原判決、裁定，向人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?，人民法院?jīng)審查決定再審的案件；當(dāng)事人對(duì)人民法院第一審判決或裁定未提出上訴，第一審判決，裁定或者調(diào)解書發(fā)生法律效力后又申請(qǐng)?jiān)賹?，人民法院?jīng)審查決定再審。最高人民法院《人民法院訴訟收費(fèi)辦法補(bǔ)充規(guī)定》亦做了類似規(guī)定。據(jù)此檢察機(jī)關(guān)的抗訴再審案件是不收取訴訟費(fèi)用的。因此有些當(dāng)事人為規(guī)避交

5、納訴訟費(fèi)用，不在法定期限提起上訴，也不直接向法院申訴，而是選擇申請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)抗訴，導(dǎo)致近年民事抗訴案件不斷增多，這變相助長了有些當(dāng)事人規(guī)避費(fèi)用，增加了辦案經(jīng)費(fèi)壓力，影響再審案件正常審理。 　　4、當(dāng)事人變相地利用檢察權(quán)、審判權(quán)拖延或逃避執(zhí)行?！睹袷略V訟法》第183條規(guī)定，按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，裁定中止原判決的執(zhí)行。檢察機(jī)關(guān)一旦提起抗訴，根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)再審，其產(chǎn)生的直接法律后果有兩個(gè)：一是裁定再審；二是中止原判決的執(zhí)行。有些當(dāng)事人正是看中這一點(diǎn)，糾纏原審判決中一些枝枝節(jié)節(jié)，甚至是可以用裁

6、定補(bǔ)正的筆誤，請(qǐng)求檢察機(jī)關(guān)抗訴，更有甚者，案件進(jìn)入再審程序后，干脆下落不明，或明知對(duì)方當(dāng)事人無法查找而故意申訴請(qǐng)求抗訴，給再審順利審理帶來很大的困難，案件無法及時(shí)結(jié)案，以達(dá)到拖延執(zhí)行或逃避執(zhí)行的目的，如我院審理的陳煥師、丁明霞與陳錢裕人身損害賠償糾紛案，案件再審中，向檢察院申訴的原審被告陳錢裕經(jīng)多次傳喚均不到庭，致使送達(dá)訴訟法律文書耗費(fèi)了大量的時(shí)間、人力、物力。再如我庭審理的鄭州中院科技飼料公司與劉懷玉、張鳳榮買賣合同糾紛一案，為查找原審原告鄭州中祥科技飼料公司，我們先后采用了直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、委托送達(dá)等多

7、種方式均未成功送達(dá)，因此被申請(qǐng)延長審理期限，后該案以維持原審判決審結(jié)，但該案的執(zhí)行被拖延了一年。 三、解決問題的幾點(diǎn)對(duì)策 　　1、嚴(yán)格限制檢察機(jī)關(guān)的抗訴范圍，維護(hù)法院裁判結(jié)果的權(quán)威性和穩(wěn)定性。當(dāng)事人不上訴的案件表明當(dāng)事人已經(jīng)接受法院的裁判結(jié)果，執(zhí)行完畢和執(zhí)行和解的案件表明當(dāng)事人對(duì)自己的權(quán)利作了最后的處分，因此，對(duì)當(dāng)事人不上訴的案件及執(zhí)行完畢或執(zhí)行和解的案件應(yīng)明確規(guī)定不屬于民事抗訴范圍。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)限制檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查取證權(quán)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)抗訴的案件，決定是否提出抗訴應(yīng)根據(jù)申訴人提供的事實(shí)證據(jù)和依照法律規(guī)定，而不能

8、為了提高抗訴成功率而以“代言人”身份幫助申訴人調(diào)查取證，破壞雙方當(dāng)事人訴訟平等地位。 　　2、民事抗訴再審案件應(yīng)區(qū)分不同情況，實(shí)行“書面審”和“開庭審”雙軌制。對(duì)事實(shí)證據(jù)無異議的再審案件，申訴人、檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)及責(zé)任劃分并無異議，僅因?yàn)榉蛇m用或?qū)Ψ蛇m用理解不同而抗訴的案件，實(shí)行“書面審”，既回避了由于開庭審理多次查找原審當(dāng)事人帶來的“送達(dá)難”導(dǎo)致司法資源浪費(fèi)的問題，又提高了審判效