我市社會福利機構(gòu)發(fā)展的思考

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1、我市社會福利機構(gòu)發(fā)展的思考我市社會福利機構(gòu)發(fā)展的思考 -----**市社會福利工作情況調(diào)查 　　社會福利服務(wù)屬于公共服務(wù)范疇，是政府的重要職能。隨著經(jīng)濟發(fā)展與社會進步，社會福利服務(wù)需求增長與供給不足的矛盾日益突出，如何推動社會福利機構(gòu)的改革與發(fā)展，讓社會福利服務(wù)由“補缺型”逐步適度向“普惠型”轉(zhuǎn)軌，讓民眾共享社會進步的文明成果，這是構(gòu)建和諧社會的重要課題，也是全省民政工作會議的主要內(nèi)容之一。立足民政，面向社會，實現(xiàn)社會福利機構(gòu)社會化，是加快我市社會福利事業(yè)發(fā)展的有效途徑。 一、我市社會福利機構(gòu)現(xiàn)狀 我市社會福利機構(gòu)發(fā)展的思考我市社會福利機構(gòu)發(fā)展的思考 -----**市社會福利工作情況調(diào)查

2、 　　社會福利服務(wù)屬于公共服務(wù)范疇，是政府的重要職能。隨著經(jīng)濟發(fā)展與社會進步，社會福利服務(wù)需求增長與供給不足的矛盾日益突出，如何推動社會福利機構(gòu)的改革與發(fā)展，讓社會福利服務(wù)由“補缺型”逐步適度向“普惠型”轉(zhuǎn)軌，讓民眾共享社會進步的文明成果，這是構(gòu)建和諧社會的重要課題，也是全省民政工作會議的主要內(nèi)容之一。立足民政，面向社會，實現(xiàn)社會福利機構(gòu)社會化，是加快我市社會福利事業(yè)發(fā)展的有效途徑。 一、我市社會福利機構(gòu)現(xiàn)狀 　　當前，我市正處在全面推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會的新的發(fā)展階段。隨著綜合國力的不斷增強，我市社會福利機構(gòu)也步入了新的發(fā)展時期?！叭航ㄔO(shè)”的三年時間中，全市共新

3、建敬老院**所、改建*所，它們的建成，徹底改變了我市農(nóng)村敬老院規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理、設(shè)備陳舊的落后面貌，截止XX年底，我市共有養(yǎng)老福利機構(gòu)**所，其中社會福利院*所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院**所，民辦敬老院*所，可設(shè)床位數(shù)****張。全市總?cè)丝?*萬人，60歲以上的老人*.*萬人。其中鰥寡孤獨、符合五保供養(yǎng)條件并已經(jīng)享受五保的人數(shù)****人。目前在院的服務(wù)對象****人。其中孤寡老人****人，孤殘兒童***人，殘疾**人。另外，對有獨立生活能力、本人不愿入院生活的***名五保老人實行分散寄養(yǎng)，實行的是集中供養(yǎng)與分散寄、供養(yǎng)相結(jié)合的管理模式。然而我市是個國土面積****平方公里，全市60歲以上老年人*.

4、*萬的中等城市，與現(xiàn)有福利機構(gòu)可設(shè)床位數(shù)相比在院供養(yǎng)的老人僅占*、**%。由此，社會福利機構(gòu)的總體供應(yīng)與社會需求之間的矛盾日益突出，與“以人為本”的民政核心理念和民眾對社會福利服務(wù)的期待存在一定差距，主要表現(xiàn)在： 　　一是民眾對社會福利服務(wù)需求大、增長快、要求高與社會福利機構(gòu)數(shù)量少、服務(wù)條件差之間的矛盾日益突出。雖然“三院建設(shè)”中，農(nóng)村敬老院規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施條件差的落后面貌得到改變，但是內(nèi)部設(shè)備不齊全，缺少專業(yè)服務(wù)人員等問題依然突出，我市社區(qū)福利服務(wù)剛起步，居家養(yǎng)老由于家庭小型化，空巢家庭老人和殘疾人轉(zhuǎn)向機構(gòu)照顧的不斷增多，更加劇了社會福利機構(gòu)的供求矛盾。截止XX年底，全市僅有的一所民辦社

5、會福利機構(gòu)，還是基督教徒們創(chuàng)辦的，所接收的老人全部是信仰基督教的老人，目前只有**位老人在此養(yǎng)老。我市城市人口**萬左右，如不能在民辦福利機構(gòu)上有所突破，這將確實難與“普惠型”社會福利服務(wù)的時代要求相匹配。 　　二是社會福利機構(gòu)服務(wù)對象的定位與需要福利機構(gòu)服務(wù)的需求之間存在矛盾沖突，在辦院方向上還沒有大的跨越。目前社會福利機構(gòu)簡單分類為兩種，一種為公辦，一種為民辦。公辦社會福利機構(gòu)是政府投資，理應(yīng)堅持辦院宗旨，將供養(yǎng)“三無”對象作為義不容辭的責任，但僅僅停留在完成“三無”對象集中供養(yǎng)率指標上，容易造成資源的閑置和效率的低下。公辦福利機構(gòu)要在堅持供養(yǎng)以“三無”對象為主的基礎(chǔ)上，挖掘潛力，適量

6、逐步擴大代養(yǎng)社會老人，即體現(xiàn)了“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的民政宗旨，也將增添公辦社會福利機構(gòu)的發(fā)展活力。失去了服務(wù)對象社會化準確的定位，也就制約了社會福利機構(gòu)加快發(fā)展的步伐。 　　三是社會福利機構(gòu)社會化的發(fā)展潮流與社會福利機構(gòu)建設(shè)的傳統(tǒng)思維之間存在矛盾，在管理上缺乏改革力度。伴隨著城市化與人口老齡化進程的加速，單純依靠國家投入和公辦社會福利機構(gòu)已不能滿足社會日益增長的需要，社會福利社會化的新思路越來越具有時代價值。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了民政部等11部委《關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化的意見》，民政部民發(fā)[XX]170號文件也對支持社會力量興辦社會福利機構(gòu)制定了基本原則、優(yōu)惠政策、資助方式和管

7、理要求。目前，與浙江、廣東等沿海地區(qū)相比，我市民辦社會福利機構(gòu)發(fā)展明顯停滯，除經(jīng)濟原因外，主要是觀念落后，推動社會化缺乏力度。政府提出的土地劃撥、民辦公助、水電稅收優(yōu)惠等政策，我市在落實上操作彈性大，充滿了不確定性，加上政策宣傳與輿論導(dǎo)向氣氛不濃，難以調(diào)動社會廣泛參與的積極性。同時，公辦社會福利機構(gòu)缺乏社會化經(jīng)營的改革理念，投入、管理與經(jīng)營完全依賴政府，統(tǒng)吃大鍋飯，失去了有效的競爭機制。 　　四是社會福利機構(gòu)的人性化服務(wù)