促進(jìn)社會(huì)福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的思考(共享)

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1、促進(jìn)社會(huì)福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的思考收費(fèi)管理科隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高，人口老齡化已成為人類社會(huì)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的重要載體，成為老年人晚年生活的重要依托。據(jù)國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)60周歲以上的老年人口已達(dá)到1?43億，占總?cè)丝跀?shù)的11%。其中80歲以上的高齡老年人口為1300多萬。預(yù)測(cè)分析，今后二十年，我國(guó)60多以上的老年人將以每年3.2%的速度遞增，80歲以上的高齡老人將以每年5.4%的速度遞增。老齡問題成為我國(guó)的一大社會(huì)問題。在這種形勢(shì)下，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)、不斷滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老

2、服務(wù)需求，成為黨和政府以及全社會(huì)需要迫切解決的重要課題。為此，黨中央在十七大報(bào)告中提出了“老有所養(yǎng)，老有所學(xué)，老有所醫(yī)，老有所樂”的老齡工作目標(biāo)。探索機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老的科學(xué)互動(dòng)，建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為依托，社會(huì)福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為骨干，其他養(yǎng)老方式為輔助，滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的多樣化需求的老年人養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)奉化市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速健康發(fā)展。%1.奉化市老年人及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本情況（一）老年人情況：據(jù)市戶籍人口統(tǒng)計(jì)，截止2009年底，全市常住戶口人數(shù)482137人，其中60周歲以上老年人口82305人，占總?cè)藬?shù)的17.07%,比

3、2000年的總?cè)丝?71558人增加了10579人，增幅2.24%,而60周歲以上老年人則比2000年的59115人增加了23190人，增幅39.2%,由此分析比較看，奉化市從2000年以來，老年人的增幅率遠(yuǎn)高于人口的自然增長(zhǎng)率。根據(jù)省有關(guān)部門預(yù)測(cè)分析，預(yù)計(jì)到2040年前后，全省老年人口將達(dá)到峰值，約占總?cè)丝诘?2%,按這個(gè)比例測(cè)算（按不變?nèi)丝冢?0年后，奉化市老年人將會(huì)超過15萬人之多。（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置及運(yùn)行情況:目前，奉化市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有16家（指經(jīng)民政部門批準(zhǔn)登記的），其中國(guó)有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)12家，民辦非企業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4家。共設(shè)置床

4、位數(shù)1783張，年均入住老人1358人（含未經(jīng)民政部門批準(zhǔn)的3家），床位利用率73.2%。入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人占總老年人口約1?64%。全市建立了16個(gè)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和38個(gè)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），100%的城市社區(qū)和10.7%的行政村開展了居家養(yǎng)老服務(wù)工作。根據(jù)浙江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見（浙政發(fā)[2008]72號(hào)）確定的總體目標(biāo)，到2012年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)保持年增長(zhǎng)10%以上，享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)達(dá)到老年人口總數(shù)的3%以上。二、發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的社會(huì)需求（一）現(xiàn)代

5、養(yǎng)老模式逐步取代傳統(tǒng)觀念。中華民族是一個(gè)重孝道的民族，幾千年來，有著濃厚的“望子成龍，養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念影響。但是在現(xiàn)代化進(jìn)程中，隨著人們的生活節(jié)奏不斷加快，特別是“四二一”（兩個(gè)中年人，贍養(yǎng)四個(gè)老人，撫育一個(gè)孩子）新型家庭結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)和增加,一對(duì)年輕夫婦不僅要照顧自己的兒女，還有雙方四位老人，如果家中老人患病需要長(zhǎng)期護(hù)理，那么即使子女有一些孝心也會(huì)力不從心。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和家庭模式的變化，越來越多的老年人的養(yǎng)老觀念已由過去的“居家養(yǎng)老”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皺C(jī)構(gòu)養(yǎng)老”?，F(xiàn)在很多入住養(yǎng)老院的老年人，已經(jīng)不再是過去人們所認(rèn)為的都是一些生活不能自理

6、的老年人，而且相當(dāng)多的老年人具有較高的文化層次和精神需求，他們要求到養(yǎng)老院享受集體生活，在養(yǎng)老院里，有自己相對(duì)穩(wěn)定的文化愛好和修心養(yǎng)身的需求，還能享受到規(guī)范的照料和專業(yè)的護(hù)理。（二）發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的趨勢(shì)分析。人到老年期后，生理功能、代謝及形態(tài)結(jié)構(gòu)必將發(fā)生不同程度的變化，使老年人對(duì)體內(nèi)外異刺激的反應(yīng)性、適應(yīng)性、防御性及代償功能均出現(xiàn)不同程度的減弱，老年人成為健康最脆弱的群體。因此，人口老齡化、老年人口的增多必然伴隨著老年病患病率的急驟升高。家庭作為基本照顧單位的能力可能因獨(dú)生子女政策效應(yīng)而降低，老年人照顧需要連續(xù)性（如醫(yī)院外的預(yù)防性照

7、顧、理療、精神護(hù)理、家庭護(hù)理等），為老年人提供居住選擇的需求也不斷增加，而且隨著高齡老年人的速增，選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老成為眾望趨勢(shì)。在“四二一”新型家庭中，如家中有身患疾?。ㄈ缰酗L(fēng)、癡呆等老年?。┑睦夏耆?，單純靠子女（或再下一代）在家照顧和護(hù)理，對(duì)有工作單位的子女來說（尤其是雙方子女皆為獨(dú)生子女）則無法承擔(dān)和履行日常照顧老人義務(wù)，同時(shí)也必將影響子女正常工作和生活。社會(huì)福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以為老年人提供醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、娛樂等全方位的服務(wù)。（三）社會(huì)福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在社會(huì)養(yǎng)老體系中的作用。公辦福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是政府供養(yǎng)城市三無（無法定撫養(yǎng)義務(wù)人、無勞動(dòng)能力、

8、無生活來源）和農(nóng)村五保（吃、穿、住、醫(yī)、葬）老人的基地，是代表社會(huì)主義文明進(jìn)步的窗口，對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)起著示范引導(dǎo)作用，是社會(huì)福利行業(yè)的排頭兵。在滿足供養(yǎng)“三無”、“五?！崩先耍ㄕo予資金補(bǔ)貼）的前提下，招收社會(huì)老人入住