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1、提高基層食藥監(jiān)管效能的體會(huì)XX市威遠(yuǎn)食品藥品監(jiān)督管理局劉漢文
近年來(lái)，藥品安全事故頻發(fā)，如齊二藥事件、欣弗事件、刺五加事件暴發(fā)，顯露出藥品監(jiān)管的工作任重道遠(yuǎn)，也給基層監(jiān)管帶來(lái)了非常大的壓力，提高監(jiān)管效能已經(jīng)擺在我們面前，成為值得我們認(rèn)真思考的一個(gè)問(wèn)題，為此筆者根據(jù)工作實(shí)踐，談一談自身的體會(huì)：
一、突出“四”抓，防止監(jiān)管缺位
1、抓認(rèn)識(shí)到位，防止思想滑坡。要加強(qiáng)基層監(jiān)管人員的思想教育，使之充分認(rèn)識(shí)履職盡責(zé)，工作到位落實(shí)的重要性和必要性，充分認(rèn)識(shí)工作馬虎或疏松，一旦出現(xiàn)工作為帶來(lái)的嚴(yán)重后果或影響，特別是在當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革時(shí)期，更要充分認(rèn)識(shí)有為才有位的道理，
2、從而倍加努力工作扎實(shí)有效的抓好監(jiān)管。
2、抓監(jiān)管理念到位防止監(jiān)管缺位。在基層監(jiān)管工作中既要為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，更要保證人民群眾飲食用藥安全。兩者有時(shí)難免發(fā)生矛盾或沖突。不管怎么樣，我們必須準(zhǔn)確定位自己的職能，正確處理監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，決不能為對(duì)“安全”二字不顧來(lái)保護(hù)商業(yè)利益。決不能“重服務(wù)，輕監(jiān)管”。不管企業(yè)發(fā)展如何，我們都必須進(jìn)行有效檢查，妥善處理，防止顧此失彼。
3、抓責(zé)任落實(shí)，確保工作到位。對(duì)監(jiān)管的事項(xiàng)，監(jiān)管的范圍，監(jiān)管的任務(wù)要進(jìn)行明確分工，確定專人負(fù)責(zé)，到期檢查，以督促監(jiān)管人員認(rèn)真、有效的把工作抓落實(shí)，抓到位。
4、抓督查督辦，確保工作
3、落實(shí)。成立督察組，對(duì)重點(diǎn)進(jìn)行督查督辦，從而防止或避免工作不到位的情況發(fā)生。
二、創(chuàng)新監(jiān)管，降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效能
做為縣級(jí)監(jiān)管部門，盡管通過(guò)各方的努力，總的情況與過(guò)去相比，從辦公條件到經(jīng)費(fèi)保障都有很大改善，監(jiān)管水平和能力也有較大提高，各方面比過(guò)去好多了。但是，當(dāng)前面臨的困難仍然是監(jiān)管力量不足，監(jiān)管經(jīng)費(fèi)偏緊。在原有情況確保任務(wù)完成，降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效能，在創(chuàng)新監(jiān)管方面值得深思，我認(rèn)為下面辦法有一定效果。
一是強(qiáng)化涉藥人員的培訓(xùn)，通過(guò)面上的培訓(xùn)，使絕大部分的涉藥人員知法、守法，從而自覺(jué)做到不能違，不敢“違”，使整個(gè)藥市素質(zhì)得到提高。從而減少違
4、法違規(guī)的人和事，給監(jiān)管工作帶來(lái)好處。
二是開展藥品質(zhì)量管理先進(jìn)評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)。進(jìn)行正面引導(dǎo)，有利于提高涉藥單位的藥品質(zhì)量管理。按照上級(jí)要求，要取消不恰當(dāng)?shù)母鞣N評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。但我認(rèn)為，藥品關(guān)乎人民群眾身體健康和生命安全的特殊行業(yè)，不應(yīng)該受限。這個(gè)行業(yè)只要不是違法的，只要對(duì)藥品質(zhì)量有提高和保證的辦法都可以開展。因此，每年評(píng)出幾個(gè)質(zhì)量管理先進(jìn)，可以激發(fā)涉藥單位加強(qiáng)質(zhì)量管理，減少違法違規(guī)行為，減輕我們的工作壓力。
三是著實(shí)抓好監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮其作用。在當(dāng)前由于縣局人手少，農(nóng)村監(jiān)管面又寬又散又復(fù)雜的情況下，建設(shè)鎮(zhèn)、村兩級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮好他們的作用，是提高
5、監(jiān)管效能的重要途徑。XX年以來(lái)，隨著國(guó)家“兩網(wǎng)”建設(shè)要求的深入，各地建立了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，但是在實(shí)際工作中，真正把鎮(zhèn)、村兩級(jí)建好了，用好了，據(jù)我不全面了解，還是不多的。因此，我認(rèn)為大家應(yīng)在這方面下功夫。在威遠(yuǎn)這個(gè)地方，由于縣政府高度重視，我們?cè)诟麈?zhèn)成立了食品藥品監(jiān)督管理辦公室，并聘請(qǐng)了56名協(xié)助執(zhí)法人員并由XX市法制辦頒發(fā)了協(xié)助執(zhí)法證。這些年來(lái)，他們由于各方面的原因，總體工作還不如人意，但對(duì)我們的工作也起到了一定的幫助作用。如這次黑龍江省完達(dá)山注射藥的清理召回工作，我們召開會(huì)議，安排部署給他們，他們?cè)趦商熘畠?nèi)就把本鎮(zhèn)所有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括村衛(wèi)生站、診
6、所的購(gòu)用情況清理上報(bào)，如果沒(méi)有這支力量作補(bǔ)充，縣局無(wú)論如何在2-3天內(nèi)跑不完全縣1987平方公里的涉藥單位。
三、強(qiáng)化監(jiān)管、做到“三個(gè)加大”
一是加大監(jiān)管力度。一方面是對(duì)所有涉藥單位每年均必須進(jìn)行一次全面檢查，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正問(wèn)題，整改問(wèn)題，給涉藥單位敲響警鐘，另一方面對(duì)重點(diǎn)是涉藥單位，屢犯單位要增加檢查頻率，直到走向正軌，不亂作為為止。
二是加大監(jiān)管細(xì)度。藥品是一種特殊商品，涉藥單位的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都可能造成嚴(yán)重后果。作為藥監(jiān)部門應(yīng)多思考日常監(jiān)管容易忽視遺漏的環(huán)節(jié)和地方，查深查細(xì)，不放過(guò)任何可能存在安全隱患的地方，確保檢查效果。
7、三是加大處罰力度。通過(guò)多年的致力宣傳和整頓教育，應(yīng)該說(shuō)藥品市場(chǎng)秩序得到了有效規(guī)范，從業(yè)人員素質(zhì)得到極大提高，可以說(shuō)絕大多數(shù)涉藥單位是尊章守紀(jì)，依法從業(yè)的，但也不排除少數(shù)涉藥人員，涉藥單位見(jiàn)利忘義，明知故犯。對(duì)此類問(wèn)題，只有加大處罰力度，一經(jīng)查實(shí)，就要處罰到位，使其無(wú)法承擔(dān)違法成本，方能得以受到教訓(xùn)。
