搞好民生審計(jì)要“質(zhì)、量”雙提

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1、搞好民生審計(jì)要“質(zhì)、量”雙提 　　科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，切實(shí)加強(qiáng)民生審計(jì)，確保民生政策措施落實(shí)到位、民生資金管理使用安全有效，是審計(jì)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)和諧社會建設(shè)最直接的體現(xiàn)，也是審計(jì)機(jī)關(guān)貫徹宗旨意識、大局意識、責(zé)任意識的必然要求。同時(shí)民生問題也是群眾最關(guān)注、與群眾利益聯(lián)系最緊密、對社會和諧穩(wěn)定起決定性作用的問題，只能搞好，絕不能失誤。而國家審計(jì)免疫系統(tǒng)論的提出，則對搞好民生審計(jì)提出了更高要求；信息技術(shù)與計(jì)算機(jī)審計(jì)工作等的發(fā)展，則為搞好民生審計(jì)創(chuàng)造了一些良好條件。形勢與責(zé)任決定我們不僅要在量上下功夫，而且要在質(zhì)上做文章，通過質(zhì)、量雙提，切

2、實(shí)搞好民生審計(jì)工作。 　　一、保證民生審計(jì)適當(dāng)?shù)姆秶皖l率，保證監(jiān)督的力度。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然腐敗，一定的量是保證一定的質(zhì)的前提和基礎(chǔ)，因此搞好民生審計(jì)首先要在量上下功夫。一要保證審計(jì)范圍全覆蓋，不留審計(jì)死角。首先要對近年民生資金審計(jì)情況進(jìn)行一次全面檢查，尤其要對資金量有限、涉及范圍較窄、關(guān)注度較低的資金的審計(jì)情況進(jìn)行一次針對性檢查，防止一些資金多年不審計(jì)出現(xiàn)監(jiān)督盲區(qū)。其次要及時(shí)介入新增民生項(xiàng)目、民生資金的審計(jì)。隨著各級政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展、不斷加大和諧社會建設(shè)力度，新增民生項(xiàng)目、民生資金增長很快，審計(jì)機(jī)關(guān)要緊貼中心、服務(wù)大局，及時(shí)跟進(jìn)，在時(shí)間、力

3、量安排上迅速作出調(diào)整，保證新增民生項(xiàng)目、民生資金及時(shí)有效落實(shí)到位，絕不能以這樣那樣的理由不及時(shí)履行職責(zé)，形成審計(jì)盲區(qū)和監(jiān)督盲點(diǎn)。二要保證適當(dāng)?shù)某閷彿秶壤?，足以達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果。包括抽審項(xiàng)目、資金在時(shí)間、空間和數(shù)量上的分布，均應(yīng)有足夠的典型性、廣泛性和代表性，能夠有效起到以點(diǎn)帶面、監(jiān)督全部的目標(biāo)。三要保證適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督頻率，保證監(jiān)督的力度。對事關(guān)國計(jì)民生的重點(diǎn)資金、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，保證不留監(jiān)督死角還不夠，還必須保持適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督頻率，結(jié)合多種審計(jì)，增加受審次數(shù)，減少審計(jì)間隔，強(qiáng)化多維檢查，全方位提高資金管理水平。 　　二、改進(jìn)民生審計(jì)的方式方法，提高監(jiān)督

4、的效果。一要大力提高聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控水平。要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，盡快建立與重點(diǎn)資金、重點(diǎn)單位的網(wǎng)絡(luò)對接平臺，強(qiáng)化對資金管理、使用的在線實(shí)時(shí)監(jiān)控和隨時(shí)審查，由事后監(jiān)控向事前、事中監(jiān)控，由有形監(jiān)控向無形監(jiān)控轉(zhuǎn)變，不受時(shí)間、地點(diǎn)限制，不影響被審計(jì)單位正常工作，有效提高審計(jì)對資金管理使用的免疫防范水平。二要加強(qiáng)效益性審計(jì)分析。作為直接惠澤百姓、和諧社會建設(shè)標(biāo)志性成果的民生項(xiàng)目、民生資金，僅僅關(guān)注其是否合法合規(guī)是顯然不夠的，必須在嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題的同時(shí)，突出其效益、效果性分析，提高民生項(xiàng)目、民生資金惠民的效率、效益，讓群眾更好更快共享更多改革開放成果。三要突

5、出審計(jì)的建設(shè)性作用。審計(jì)中要充分發(fā)揮審計(jì)調(diào)查有利于把握整體情況、掌握全局性問題的優(yōu)勢，更多采用整線整片的審計(jì)方法；不簡單停留于揭露、查處問題層面，更多關(guān)注資金管理使用制度機(jī)制層面存在的問題，缺乏制度規(guī)范的幫助建立制度規(guī)范，制度不完善、不系統(tǒng)的督促改進(jìn)、完善，切實(shí)建立起靠制度、靠法治規(guī)范管理的制度機(jī)制。尤其要高度關(guān)注新增民生項(xiàng)目、資金的規(guī)范化管理情況，幫助盡可能快地納入制度化管理軌道。四要提升審計(jì)站位與層次。審計(jì)中不僅關(guān)注資金真實(shí)合法效益問題，而且要高度關(guān)注相關(guān)政策措施的合理性、科學(xué)性、適應(yīng)性，站在黨政貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會全局的高度，全面分析相

6、關(guān)政策措施能否滿足黨政確立的和諧社會建設(shè)與民生改善目標(biāo)，相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會變化發(fā)展是否相適應(yīng)，能否真正解決相關(guān)群體的生產(chǎn)生活困難，能否真正讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果更多惠及到普通老百姓，及時(shí)從政策和形勢發(fā)展變化的高度提出調(diào)整改進(jìn)建議，使民生政策措施更加合理科學(xué)，更好實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展以人為本的目的。