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1、某縣創(chuàng)建無(wú)違建示范縣經(jīng)驗(yàn)材料某縣創(chuàng)建無(wú)違建示范縣經(jīng)驗(yàn)材料
近幾年,福建省XX縣持續(xù)推進(jìn)“兩違”綜合治理,開展“無(wú)違建”示范縣創(chuàng)建活動(dòng),通過(guò)系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治,打造群眾不敢違、不能違、不想違的良好局面。3年來(lái)全縣拆除違建1171宗70.85萬(wàn)平方米,騰出土地72.04萬(wàn)平方米,拆除新增違建面積3.80萬(wàn)㎡,新增“兩違”得到有效遏制;分類處置面積70.85萬(wàn)㎡,處置率97.40%;拆除實(shí)體建筑62.45萬(wàn)㎡,占拆除總量的88.15%;拆后土地利用面積67.02萬(wàn)㎡,拆后利用率93.03%。其主要做法:
一、“新、舊”兩頭堵,推動(dòng)治違“常態(tài)化”。“控新”是關(guān)鍵
2、,“治舊”是重點(diǎn)。一是從思想、行動(dòng)兩方面重點(diǎn)防堵,堅(jiān)決抓好“控新”。思想防堵方面,依托電視臺(tái)、手機(jī)短信、治違簡(jiǎn)報(bào)等媒介,全方位、多層面強(qiáng)化“兩違”整治宣傳,讓群眾切身感受到“兩違”整治高壓態(tài)勢(shì)。行動(dòng)防堵方面,對(duì)新增“兩違”嚴(yán)厲打擊,“露頭就打、出土就拆”,狠抓“三不管”“五部位”“薄弱點(diǎn)”等區(qū)域整治,強(qiáng)力拆除超標(biāo)排放生豬養(yǎng)殖場(chǎng),全面整治房屋“長(zhǎng)高、長(zhǎng)胖”等問(wèn)題。二是合理解決“兩違”歷史遺留問(wèn)題,堅(jiān)決抓好“治舊”。結(jié)合村容整治,突出人文特色,充分挖掘XX史上唯一狀元林震的狀元文化、五里清風(fēng)亭的清廉文化等優(yōu)秀本土文化,保護(hù)古村落、古民居、古建筑等鄉(xiāng)土歷史遺跡遺存,建設(shè)
3、傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合的古美鄉(xiāng)村。
二、“城、村”兩頭疏,推動(dòng)全域景區(qū)化。疏是治本之策,只有堵疏結(jié)合,才能標(biāo)本兼治。在農(nóng)村重點(diǎn)實(shí)施四項(xiàng)措施。一是全域編制村莊規(guī)劃。堅(jiān)持“因地制宜、突出特色”原則,用心編制重點(diǎn)村、特色村整治規(guī)劃,做到每個(gè)重要節(jié)點(diǎn)都有詳細(xì)規(guī)劃,細(xì)到每座房子的拆除與改造都有效果圖,強(qiáng)調(diào)村莊規(guī)劃編制要接地氣。同時(shí),采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式,大大提高各地編制村莊規(guī)劃的積極性。二是規(guī)范農(nóng)村建房行為。在全市率先將農(nóng)村建房規(guī)劃審批權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn),同時(shí),對(duì)連片危舊房的村莊進(jìn)行改造,既解決了農(nóng)村群眾住房需求,又節(jié)約了土地,還改善了村莊面貌,取得良好效果。三是強(qiáng)化農(nóng)村建
4、房批后管理。為確保農(nóng)村建房審批權(quán)下放能接得住、管得好,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了審批、發(fā)證、監(jiān)管等配套管理辦法,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村個(gè)人建房的監(jiān)管指導(dǎo),并與群眾簽訂協(xié)議,嚴(yán)格實(shí)施標(biāo)高、面積、層高、外觀、立面“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn),確保村莊建設(shè)整齊規(guī)范。四是注重拆后利用。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng),打造出“美景常在、干凈常在、品味常在、幸福常在”的“XX模式”,以高分優(yōu)等級(jí)通過(guò)國(guó)家級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣驗(yàn)收。
在城區(qū)實(shí)施三項(xiàng)政策。一是優(yōu)化房屋征收安置政策。制定細(xì)則,采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣安置等方式。其中,危舊房與安置房按1:1.2比例調(diào)換產(chǎn)權(quán);貨幣安置則按2000-3000元/平方米補(bǔ)償安置。目
5、前,該細(xì)則正在修訂,貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將大幅提高。二是制定購(gòu)房補(bǔ)貼政策。對(duì)購(gòu)買本縣新建商品住宅的個(gè)人,按購(gòu)房面積給予150元/平方米補(bǔ)貼;對(duì)房屋被征收的個(gè)人,領(lǐng)取貨幣化安置補(bǔ)償款后6個(gè)月內(nèi),購(gòu)買本縣新建商品住房的,按購(gòu)房面積給予150元/平方米補(bǔ)貼,并適當(dāng)提高住房公積金貸款額度、延長(zhǎng)貸款期限,降低購(gòu)房門檻。三是完善城區(qū)住房保障。先后出臺(tái)廉租住房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房等保障性住房管理辦法,根據(jù)城區(qū)居民經(jīng)濟(jì)條件差異,解決城區(qū)各階層群眾住房需求,對(duì)于困難群眾還給予租房補(bǔ)貼,實(shí)現(xiàn)城區(qū)群眾住房保障全覆蓋。
三、“獎(jiǎng)、懲”兩頭促,推動(dòng)拆違制度化?!皟蛇`”治理是一項(xiàng)
6、系統(tǒng)工程,也是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),必須有一套高效、持久的運(yùn)行機(jī)制作為保障。為此,XX縣建立了三項(xiàng)機(jī)制:一是縣領(lǐng)導(dǎo)拆違責(zé)任制。實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆違責(zé)任制,每人每月至少現(xiàn)場(chǎng)指揮2場(chǎng)拆違行動(dòng)。二是聯(lián)動(dòng)拆違機(jī)制??h里成立“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,從各成員部門抽調(diào)成立一支400人拆違隊(duì)伍,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立不少于200人的拆違隊(duì)伍。三是考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。制定出臺(tái)《拆違獎(jiǎng)懲辦法》《責(zé)任追究辦法》等,層層簽訂責(zé)任狀,對(duì)工作落實(shí)不力、問(wèn)題整改不到位的單位和個(gè)人予以問(wèn)責(zé)。同時(shí),將督查結(jié)果納入年終考核,考核前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。
四是完善組織機(jī)構(gòu),合力推動(dòng)違法建設(shè)治理。違法建設(shè)治理
7、行動(dòng)開展以來(lái),惠民縣立即成立了專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)精干人員組成綜合執(zhí)法小組,建立了權(quán)責(zé)明晰、行之有效的工作機(jī)制,確保責(zé)任到人,形成執(zhí)法合力,查處存量違法建設(shè),嚴(yán)控新增違法建設(shè),確保治理工作依法有序推進(jìn)。