淺談?wù)\信政府的涵義特征及保障

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1、淺談?wù)\信政府的涵義特征及保障　　建立社會(huì)信用體系是建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)體系的必要條件，也是規(guī)范市場(chǎng)?濟(jì)秩序的治本之策。黨的十六屆三中全會(huì)提出：要增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)，建立社會(huì)信用制度。現(xiàn)代社會(huì)信用體系包括政府信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用三個(gè)方面，其中政府信用起著至關(guān)重要的作用，是整個(gè)社會(huì)信用體系建立的核心基石，在社會(huì)信用體系中起著基礎(chǔ)性、決定性、導(dǎo)向性、示范性作用?？梢哉f，沒有政府信用就不可能有社會(huì)信用，要建立一個(gè)誠信的社會(huì)必須要打造一個(gè)誠信的政府。目前，我國?濟(jì)生活中不講誠信的現(xiàn)象層出不窮，已?嚴(yán)重影響了人民生活與?濟(jì)發(fā)展，甚至對(duì)我國的國際形象造成

2、了不良影響。所以，打造誠信政府也是我國社會(huì)主義市場(chǎng)?濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化的必然要求。當(dāng)前，各地、各級(jí)政府都在大力倡導(dǎo)加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，但對(duì)于誠信政府的概念卻有多種不同的表述。有觀點(diǎn)認(rèn)為：誠信政府就是言必行，行必果，即承諾必須兌現(xiàn)的政府；有觀點(diǎn)認(rèn)為誠信政府是追求法律至上，實(shí)行依法行政的政府；有觀點(diǎn)認(rèn)為政府是由人組成的，誠信政府主要是政府的官員要做到誠實(shí)守信。下面本文將圍繞誠信政府的o義及特征發(fā)表一些個(gè)人觀點(diǎn)。 一、誠信政府的o義 　　“誠信”的變遷，由道德規(guī)范上升為法律規(guī)范；由私法領(lǐng)域延伸至公法領(lǐng)域。 淺談?wù)\信政府的涵義特征及保障　　建立社會(huì)信

3、用體系是建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)體系的必要條件，也是規(guī)范市場(chǎng)?濟(jì)秩序的治本之策。黨的十六屆三中全會(huì)提出：要增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)，建立社會(huì)信用制度。現(xiàn)代社會(huì)信用體系包括政府信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用三個(gè)方面，其中政府信用起著至關(guān)重要的作用，是整個(gè)社會(huì)信用體系建立的核心基石，在社會(huì)信用體系中起著基礎(chǔ)性、決定性、導(dǎo)向性、示范性作用。可以說，沒有政府信用就不可能有社會(huì)信用，要建立一個(gè)誠信的社會(huì)必須要打造一個(gè)誠信的政府。目前，我國?濟(jì)生活中不講誠信的現(xiàn)象層出不窮，已?嚴(yán)重影響了人民生活與?濟(jì)發(fā)展，甚至對(duì)我國的國際形象造成了不良影響。所以，打造誠信政府也是我國社會(huì)

4、主義市場(chǎng)?濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化的必然要求。當(dāng)前，各地、各級(jí)政府都在大力倡導(dǎo)加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，但對(duì)于誠信政府的概念卻有多種不同的表述。有觀點(diǎn)認(rèn)為：誠信政府就是言必行，行必果，即承諾必須兌現(xiàn)的政府；有觀點(diǎn)認(rèn)為誠信政府是追求法律至上，實(shí)行依法行政的政府；有觀點(diǎn)認(rèn)為政府是由人組成的，誠信政府主要是政府的官員要做到誠實(shí)守信。下面本文將圍繞誠信政府的o義及特征發(fā)表一些個(gè)人觀點(diǎn)。 一、誠信政府的o義 　　“誠信”的變遷，由道德規(guī)范上升為法律規(guī)范；由私法領(lǐng)域延伸至公法領(lǐng)域。 　　對(duì)誠信政府o義的理解離不開對(duì)“誠信”二字的解讀?！罢\信”即誠實(shí)信閘”，究其淵源，

5、本是—項(xiàng)道德規(guī)范?？梢哉f，誠信是人類社會(huì)一切道德的基礎(chǔ)和根本。我國自古以來一直是一個(gè)重誠信的國家，形成了重承諾、守信用的道德傳統(tǒng)，人們之間的交往與合作大都以誠信為標(biāo)準(zhǔn)?！按艘哉\”、“一諾千金”、“一言既出，駟馬難追”等這些質(zhì)樸的語言說明了一個(gè)基本的道理：做人做事，誠信二字。隨著商品?濟(jì)的發(fā)展，人們之間的社會(huì)關(guān)系更多地表現(xiàn)為?濟(jì)關(guān)系，而在?濟(jì)活動(dòng)中，?濟(jì)主體總是追求利益的最大化，總有人會(huì)做出“背信棄義”、“見利忘義”的事情。誠信作為一項(xiàng)道德評(píng)價(jià)，由于其強(qiáng)制力的不足，己無法起到完全的規(guī)范作用，所以在?濟(jì)活動(dòng)及司法實(shí)踐中，誠信?則逐漸上升為一項(xiàng)法

6、律?則。法學(xué)界通說認(rèn)為，誠信?則作為一項(xiàng)法律?則起源于羅馬法中的誠信契約?，F(xiàn)今，誠實(shí)信用已成為各國民法中的一項(xiàng)最基本的法律?則，甚至被稱為“帝王條款”，在司法實(shí)踐中廣為運(yùn)用，法官在某些情況下可直接依此?則作出判決。但這些僅是在私法領(lǐng)域而言的，作為公法意義上的主體——政府，是否要遵?誠信?則呢?答案是肯定的!進(jìn)入20世紀(jì)以后，誠信?則開始逐漸進(jìn)入了公法領(lǐng)域。誠信?則作為私法?則，其作用于公法領(lǐng)域的理論依據(jù)何在？這是一個(gè)學(xué)術(shù)界普遍關(guān)心的問題。本人認(rèn)為：人民主權(quán)理論是其理論基礎(chǔ)，人民主權(quán)理論認(rèn)為一切權(quán)力屬于人民，人民通過自己選出的代表建立國家機(jī)構(gòu)行

7、使權(quán)力，接受人民監(jiān)督。政府及其工作人員只是人民的公仆，是為人民服務(wù)的。政府與公民具有某種合約關(guān)系：政府是一種為公民和社會(huì)共同利益服務(wù)的組織，其合法性就來自于政府與人民之間的契約。如果政府侵犯了人民的權(quán)利，人民可以廢除?來的契約，重新制定新的契約，組織新政府。因此，政府的一切權(quán)力來自人民的授予，被授于權(quán)力的政府必須承擔(dān)義務(wù)與責(zé)任，為人民謀利益。既然政府同人民之間存在契約關(guān)系，那么作為契約王國中的“帝王條款”——誠信?則就必然適用于政府行為，政府在面對(duì)契約主體的另一方——人民，做出各種政府行為時(shí)必須誠實(shí)守信。政府作為代表社會(huì)共同利益的組織，是為維

8、護(hù)公共利益，保護(hù)公共秩序而產(chǎn)生的，因而政府的根本職能就是服務(wù)職能。隨著?濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步，公民民主意識(shí)增強(qiáng)，政府對(duì)政治、文化等思想意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的控制和管制也將逐步削弱，