海南農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

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1、海南農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策 　　摘要：文章基于迄今關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展研究誤區(qū)的認(rèn)識(shí)，從農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展動(dòng)力的角度對(duì)海南農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)考察與分析，并在此基礎(chǔ)上，提出了推動(dòng)海南農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的系統(tǒng)對(duì)策。 關(guān)鍵詞：海南；農(nóng)民專業(yè)合作社；發(fā)展動(dòng)力 一、農(nóng)民專業(yè)合作社研究存在的誤區(qū) 　　第一，簡(jiǎn)單地用農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量指標(biāo)來(lái)說(shuō)明其發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)為一個(gè)地方農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量越多、增長(zhǎng)越快，該地農(nóng)民專業(yè)合作社就發(fā)展得越好。事實(shí)上，僅用數(shù)量指標(biāo)既不能反映一個(gè)地方農(nóng)民專業(yè)合作社覆蓋農(nóng)戶的

2、情況，更不能反映其經(jīng)營(yíng)情況。在研究農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r時(shí)，其覆蓋農(nóng)戶的比例是一個(gè)較好的指標(biāo)，既直接反映了其覆蓋農(nóng)戶的情況，也間接反映了其經(jīng)營(yíng)情況。 　　第二，脫離農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的經(jīng)濟(jì)條件——農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平——分析、比較、判斷農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平，簡(jiǎn)單地根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社的多寡、增長(zhǎng)的快慢、加入農(nóng)戶的多少判斷一地農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展是否滯后、是否合適，這種方法顯然是不恰當(dāng)?shù)?。事?shí)上，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平最終受制于農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，它的發(fā)展是否滯后、是否合適是相對(duì)于農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而言的。 　　第三，

3、存在夸大政府作用的趨勢(shì)。許多有關(guān)報(bào)道和研究簡(jiǎn)單地將農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展得好或不好主要地歸因于政府。顯然，這也是不恰當(dāng)?shù)?。如本文將要討論的，政府作用的確是重要的，但不是第一位的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者——主要是農(nóng)戶——的參與才是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的第一動(dòng)力。研究農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，必須分析農(nóng)戶參與的動(dòng)機(jī)及其決定因素。 二、海南農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀考察 覆蓋面與地區(qū)分布 　　截至XX年，海南有農(nóng)民專業(yè)合作社951家，成員1.39萬(wàn)，入社農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的比例1.3％，略高于全國(guó)平均水平，但遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家水平。 　　海南各市縣

4、比較而言，?？?、三亞、屯昌、澄邁、東方、保亭農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展得相對(duì)好些，入社農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的比例在2.0％或以上，較多地高于全省平均水平。五指山、瓊海、定安、儋州、瓊中居中，入社農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的比例為0.9％-1.6％。文昌、萬(wàn)寧、樂(lè)東、陵水最為落后，入社農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的比例遠(yuǎn)低于全省平均水平，其中，前三者是0.4％，陵水只有0.3％。臨高、白沙和昌江缺加入農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶數(shù)數(shù)據(jù)。 　　從農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平關(guān)系看，我國(guó)、海南及海南多數(shù)市縣主要農(nóng)產(chǎn)品商品率接近或與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相當(dāng)，而入社農(nóng)戶占

5、農(nóng)戶總數(shù)的比例卻遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家水平，海南各市縣中這一比例較高的三亞也不到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的3％。這些數(shù)據(jù)表明，海南及其各市縣以及我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 產(chǎn)業(yè)分布 　　如表1所示，海南農(nóng)民專業(yè)合作社以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，加工運(yùn)銷(xiāo)業(yè)所占比例很低。截至XX年，海南有農(nóng)民專業(yè)合作社951家，其中種植業(yè)538家，占56.5％；養(yǎng)殖業(yè)319家，占33.5；加工運(yùn)銷(xiāo)業(yè)僅42家，占4.4％。從事農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)銷(xiāo)的專業(yè)合作社所占比例太低是海南農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的一個(gè)突出問(wèn)題。 　　在種植業(yè)中，海南農(nóng)民

6、專業(yè)合作社集中在蔬菜、瓜果領(lǐng)域，占種植業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社的90％以上，有少量林業(yè)、花卉專業(yè)合作社，糧食種植領(lǐng)域?qū)I(yè)合作社鮮有。 　　海南農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)分布狀況主要是由各農(nóng)業(yè)領(lǐng)域商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距決定的。如表2所示，蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品商品率都很高，都在90％上，而糧食商品率相對(duì)很低，只有42.3％，所以，海南農(nóng)民專業(yè)合作社主要集中在種植和養(yǎng)殖領(lǐng)域，其中，種植業(yè)專業(yè)合作社又主要集中在蔬菜、瓜果領(lǐng)域，糧食種植領(lǐng)域?qū)I(yè)合作社鮮有。 組織規(guī)模與業(yè)務(wù)情況 　　組織規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱是目前海南農(nóng)民專業(yè)合作社比較突出的問(wèn)題

7、之一。截至XX年底，海南有農(nóng)民專業(yè)合作社951家，成員約1.39萬(wàn)，股金約2.89億，平均每個(gè)合作社僅有成員15個(gè)、股金約30.3萬(wàn)，平均每個(gè)合作社成員數(shù)略高于全國(guó)平均水平，但平均每個(gè)合作社股金僅約全國(guó)平均水平的36.4％，兩項(xiàng)平均指標(biāo)均與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家水平懸殊。 　　組織規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱的問(wèn)題極大地限制了農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)能力。目前，海南多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍主要是提供種子、信息、技術(shù)服務(wù)、銷(xiāo)售服務(wù)等，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)銷(xiāo)等增值服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社很少。如前所述，截至XX年底，在海南，開(kāi)展加工運(yùn)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作

8、社僅占農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)的4.4％，其中開(kāi)展加工業(yè)務(wù)的就更低了，僅占總數(shù)的1.8％。 內(nèi)環(huán)境 　　從內(nèi)部正式的制度結(jié)構(gòu)來(lái)看，目前，海南農(nóng)民專業(yè)合作社基本上都依法制定或完善了章程，依法進(jìn)行了登記，在形式上建立起了符合合作社原則的制度結(jié)構(gòu)與組織架構(gòu)。但多數(shù)合作社在實(shí)際運(yùn)作中與規(guī)范的合作社制