突出創(chuàng)新驅(qū)動 加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展

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1、突出創(chuàng)新驅(qū)動加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展　　科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，是創(chuàng)新驅(qū)動的主導(dǎo)力量。黨的十八屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議都提出，要堅持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把突出創(chuàng)新驅(qū)動放在重要位置。在推進(jìn)全市加快轉(zhuǎn)型升級、開放創(chuàng)新、綠色崛起的進(jìn)程中，科技服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)地位和引領(lǐng)作用愈加突顯重要，需采取強(qiáng)有力舉措，重點(diǎn)扶持，加快發(fā)展。 一、我市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀 　　近年來，在各級黨委政府和企業(yè)的高度重視下，我市科技服務(wù)業(yè)得到了較快發(fā)展。**高新區(qū)成功晉升國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開

2、發(fā)區(qū)，全市已建成國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地##個，省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)##個?？萍紕?chuàng)新平臺建設(shè)不斷完善，建成國家級科技企業(yè)孵化器#家，國家級示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心#家；省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心#個、高新技術(shù)企業(yè)#家、創(chuàng)新型企業(yè)#家、科普基地#個。201５年，全市入統(tǒng)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出#億元，爭取國家和省科技專項資金#萬元，專利授權(quán)量#件，科技服務(wù)業(yè)在推進(jìn)我市新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥、綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上，發(fā)揮了重要作用。 二、存在的主要問題 　　一是科技投入

3、少，政策環(huán)境不優(yōu)。201５年全市科技經(jīng)費(fèi)及研發(fā)投入僅占地區(qū)生產(chǎn)總值的0.51%，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距懸殊。目前，全市還沒有建立對科技服務(wù)業(yè)的統(tǒng)籌管理機(jī)制，缺乏系統(tǒng)完備的發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)配套支持性政策，對提供社會化科技服務(wù)、非營利性科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策有待完善，有些政策落實(shí)得不夠好。 　　二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，競爭能力弱。據(jù)調(diào)查，在我市##家科技服務(wù)型企業(yè)和科研單位中，年收入超50萬元的只有##家、占#%，10—50萬元的##家、占#%，年收入不足10萬元的有##家，占到##%，“小、散、弱”問題十分突出。 　　三是門類分布不均，

4、部分行業(yè)尚屬空白。在研究與試驗(yàn)、科研設(shè)計與服務(wù)、技術(shù)推廣、科技咨詢、科技信息培訓(xùn)、科技創(chuàng)業(yè)孵化及生產(chǎn)力促進(jìn)等領(lǐng)域有所發(fā)展，但在技術(shù)交易與服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技投融資、科技測試服務(wù)等領(lǐng)域還未涉及，成為短板。 　　四是骨干服務(wù)機(jī)構(gòu)少，基礎(chǔ)支撐能力弱化。隨著行政事業(yè)單位改革和科技體制改革的深入推進(jìn)，原有的市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)大部分轉(zhuǎn)為經(jīng)營性企業(yè)或合并、或撤消，科技隊伍萎縮、人員老化現(xiàn)象十分突出，難以適應(yīng)科技快速發(fā)展的新形勢和企業(yè)對科技服務(wù)的迫切需求。 　　五是人才結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才匱乏。目前，全市科技服務(wù)業(yè)從業(yè)

5、人員有##人，主要為本科、專科學(xué)歷，且多集中在農(nóng)林、醫(yī)療、教育、信息等領(lǐng)域，產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)管理和科技咨詢服務(wù)的高專業(yè)素質(zhì)人才尤為短缺。 三、加快我市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議 　　加快完善科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要把科技服務(wù)業(yè)發(fā)展作為事關(guān)全市未來發(fā)展的重要課題，組織強(qiáng)有力的工作班子，廣泛吸收各方面專家學(xué)者，深入調(diào)查研究，立足市情，與重點(diǎn)行業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相銜接，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外前沿技術(shù)和高科技發(fā)展方向，科學(xué)編制我市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。 　　增加對科技服務(wù)業(yè)的財政投入。市縣區(qū)財政預(yù)算中要專門設(shè)立科技服務(wù)業(yè)

6、發(fā)展專項資金，并逐年增加額度，確?？萍纪度朐鏊俑哂谕诮?jīng)濟(jì)發(fā)展增速。支持亟需重點(diǎn)發(fā)展但自身能力較弱的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，如科技公共服務(wù)平臺、科技信息服務(wù)、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)、科技評估、科技咨詢、技術(shù)貿(mào)易、科技中介等，鼓勵整合資源、兼并重組，支持有品牌優(yōu)勢的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，扶持服務(wù)中小企業(yè)的公益性科技服務(wù)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)實(shí)力。 　　培育壯大科技服務(wù)業(yè)骨干機(jī)構(gòu)。大力培育和發(fā)展新興科技服務(wù)行業(yè)和機(jī)構(gòu)，通過資源整合、兼并重組、招商引進(jìn)，引導(dǎo)科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)向集團(tuán)化、規(guī)模化發(fā)展。對隸屬政府各部門從事科技服務(wù)的事業(yè)單位，加快推進(jìn)管理體制和運(yùn)行機(jī)

7、制改革，完善功能，增強(qiáng)發(fā)展活力和動力。 　　大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)聚集基地。通過規(guī)劃布局、政策引導(dǎo)和必要的財政支持，積極發(fā)展科技服務(wù)業(yè)聚集基地。要在市高新區(qū)、各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)中，加大科技招商力度，大力引進(jìn)省內(nèi)外的科技資源，以發(fā)展科技咨詢、技工貿(mào)務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技孵化、科技風(fēng)險投資為重點(diǎn)，創(chuàng)建各類科研院所、技術(shù)工程中心、研發(fā)中心、科技成果轉(zhuǎn)化基地，形成支撐科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的聚集效應(yīng)。 　　加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)。針對科技服務(wù)業(yè)中高端管理及專業(yè)人才匱乏的現(xiàn)狀，大力推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)人才隊伍的集群建設(shè)，依托京津優(yōu)勢，創(chuàng)新人才

8、利用機(jī)制，積極從高等院校、科研院所引進(jìn)我市急需的高層次人才。加強(qiáng)對現(xiàn)有科技服務(wù)業(yè)人員開展制度化的專業(yè)培訓(xùn)，提高其管理和業(yè)務(wù)水平。