北京加快科技創(chuàng)新發(fā)展科技服務(wù)業(yè)指導(dǎo)意見

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1、北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見一、總體要求（一）指導(dǎo)思想深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮首都科技資源優(yōu)勢，以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，完善科技服務(wù)體系，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，優(yōu)化科技服務(wù)布局，提升科技服務(wù)能力，促進科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；H化發(fā)展，為加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供有力支撐。（二）基本原則堅持創(chuàng)新驅(qū)動。把

2、創(chuàng)新作為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本動力，依托各類創(chuàng)新載體，推動技術(shù)集成創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷提升科技服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。堅持高端引領(lǐng)。聚焦科技服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新型業(yè)態(tài)，發(fā)展高端環(huán)節(jié)，推動科技服務(wù)業(yè)向形態(tài)更高級、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化的方向發(fā)展。堅持服務(wù)導(dǎo)向。把服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的根本出發(fā)點，圍繞創(chuàng)新鏈配置科技服務(wù)資源，建立覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。堅持協(xié)同推進。強化部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動，充分調(diào)動各類市場主體的積極性，加強資源共享、優(yōu)勢互補，形成推動科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的合力。（三）發(fā)展目標(biāo)到2020年，打

3、造一批具有國際影響力的科技服務(wù)龍頭骨干企業(yè)，培育一批擁有核心技術(shù)的科技服務(wù)高成長企業(yè)，涌現(xiàn)一批服務(wù)模式新的科技服務(wù)創(chuàng)新型企業(yè)。首都科技服務(wù)資源潛力充分釋放，市場化程度進一步提高，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、支撐有力、創(chuàng)新引領(lǐng)的科技服務(wù)體系基本形成，定位清晰、布局合理、協(xié)同發(fā)展的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展格局更加優(yōu)化，對科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐服務(wù)能力明顯增強。二、主要任務(wù)（一）加快發(fā)展科技金融服務(wù)業(yè)深化科技金融改革，積極推動科技和金融結(jié)合，更好地滿足科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的多元化融資需求。1.完善創(chuàng)業(yè)投資和天使投資引導(dǎo)機制。發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新基

4、金作用，引導(dǎo)社會資本投向原始創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和高精尖產(chǎn)業(yè)。改革國有資本參與創(chuàng)業(yè)投資的投入、管理與退出標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，建立與其特點相適應(yīng)的績效評價體系；依法依規(guī)豁免國有創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和國有創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金國有股轉(zhuǎn)持義務(wù)。推動落實創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。支持各類社會資本在京設(shè)立風(fēng)險投資基金，投向早期創(chuàng)新和“硬科技”項目。2.支持金融機構(gòu)開展投貸聯(lián)動試點。鼓勵試點銀行擴大投貸聯(lián)動信貸規(guī)模，鼓勵保險公司、擔(dān)保公司參與投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)創(chuàng)新。發(fā)揮中關(guān)村科技創(chuàng)新企業(yè)投貸聯(lián)動試點風(fēng)險防控投資引導(dǎo)基金作用，支持中關(guān)村科技創(chuàng)新企業(yè)投

5、貸聯(lián)動試點工作。3.鼓勵科技金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵金融機構(gòu)探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、信用貸款、科技保險、企業(yè)債、應(yīng)收賬款融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等新型融資服務(wù)。支持股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)保險、第三方支付等科技金融新模式發(fā)展。4.健全科技金融中介服務(wù)體系。支持國內(nèi)外知名征信機構(gòu)、登記結(jié)算機構(gòu)、信用評級機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。支持中介服務(wù)機構(gòu)搭建科技金融服務(wù)平臺，開展信息發(fā)布、專業(yè)咨詢、供需對接、信用評級、資源共享等專業(yè)化業(yè)務(wù)。5.發(fā)展多層次資本市場。建立企業(yè)上市聯(lián)動工作機制，支持符合

6、條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市，開展直接融資。服務(wù)全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、機構(gòu)間私募產(chǎn)品服務(wù)與報價系統(tǒng)在京創(chuàng)新發(fā)展。推動本市區(qū)域性股權(quán)市場發(fā)展。完善不同層次市場之間的轉(zhuǎn)板機制，逐步實現(xiàn)各層次市場有機銜接。6.推動金融領(lǐng)域科技創(chuàng)新。推動大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)征信、風(fēng)險控制、精準(zhǔn)營銷等方面的應(yīng)用。支持人工智能等新技術(shù)廣泛應(yīng)用于支付、清算、保險等業(yè)務(wù)。積極開展互聯(lián)網(wǎng)金融安全技術(shù)研究。（二）壯大提升工程技術(shù)服務(wù)業(yè)加強工程技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，積極發(fā)展高鐵、核電、電力、能源等工程技術(shù)服務(wù)，打造知名服務(wù)品牌。1.推進工程技術(shù)

7、服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。實施能源化工、鋼鐵冶金、現(xiàn)代交通、建筑市政、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域一批重大科技項目，突破關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝，解決系統(tǒng)集成、檢驗驗證等方面的技術(shù)難題。加強云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)在工程服務(wù)領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用，提升行業(yè)智能化水平。2.推動工程技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制訂。支持企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科研機構(gòu)，積極參與工程技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作。鼓勵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會參與或組織制訂工程技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域團體標(biāo)準(zhǔn)。支持在高鐵、核電等領(lǐng)域開展國際標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。3.支持工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)開拓國

8、際市場。支持企業(yè)承接國際工程技術(shù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)，開展重點領(lǐng)域的對外承包和境外投資業(yè)務(wù)。依托信息服務(wù)平臺，發(fā)布國內(nèi)外相關(guān)政策、投資環(huán)境、雙邊貿(mào)易情況和市場需求等信息。（三）做優(yōu)做強研發(fā)服務(wù)業(yè)圍繞創(chuàng)新鏈完善研發(fā)服務(wù)鏈，積極培育研發(fā)外包服務(wù)業(yè)，支持各類新型研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)型企業(yè)發(fā)展。1.釋放高等學(xué)校和科研機構(gòu)研發(fā)服務(wù)活力。鼓勵